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樟发〔2025〕39号
关于印发《樟溪乡村“两委”换届工作
实施方案》的通知
各村（居）委会、乡直各单位：
根据《中国共产X章程》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，以及省委办公厅、省人民政府办公厅《关于做好全省村（社区）“两委”换届工作的通知》（赣办发〔2025〕22号）、市委办、市政府办《关于印发抚州市村（社区）“两委”换届工作实施方案的通知》（抚办字〔2025〕9号）和县委办、县政府办《关于印发黎川县村（社区）“两委”换届工作实施方案的通知》（黎办发〔2025〕14号）要求，2025年10月至2026年1月，全乡村“两委”将开展新一轮换届，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、时间安排
村“两委”换届按照先X组织、后村民委员会的顺序按期进行。原则上村X组织换届在2025年12月上旬前完成，村民委员会换届在2026年1月底前基本完成。桃苑社区居委会“两委”换届工作参照村“两委”换届模式执行。
（一）选举准备阶段（2025年10月上旬至10月底）
1.成立换届工作机构（2025年10月底前）。成立樟溪乡村换届工作领导小组（见附件），乡X委书记任组长，乡X委副书记、乡长任常务副组长，其他乡领导班子任副组长，派出所、司法所等单位部门业务骨干为成员。领导小组下设办公室（以下简称换届办），由乡X建办成员负责办公室日常工作。
2.全面调查摸底（2025年10月底前）。采取个别访谈、实地了解和民主测评等方式，充分运用好“三长治三难”基层治理新模式，利用“三长”人熟地熟情况熟的优势，调查摸底各村基本情况、班子运行情况、X员队伍现状、后备力量情况、X员群众思想动态、换届不利因素、可能出现的矛盾问题等。组织与现任村“两委”成员进行一次谈心谈话，引导正确对待进退留转，带头支持换届选举，严格遵守换届纪律，维护换届良好风气。同时，针对各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险制定预案，确保换届人选准备充分、矛盾问题有效化解。
3.做好离任审计（2025年10月底前）。按照先审计后换届的原则，正式选举前，各村要配合好县委组织部、农业农村、财政等有关部门，做好对现任村“两委”成员进行离任经济责任审计，对村财务进行集中清理。重点审计“三资”管理和重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及X员群众反映集中、强烈要求审计的内容。审计结果要公之于众，接受X员群众监督。
4.加强培训教育（2025年10月底前）。组织开展换届培训，特别是对东港村、中洲村新调整到位的村X组织书记进行培训，重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届工作步骤、操作程序、工作要求等，确保全面准确掌握换届有关政策要求。深入开展社会主义民主法治、换届政策法规、X员公民义务权利教育，引导X员群众依法依规、积极有序参与换届选举。
（二）依法依规选举阶段（2025年10月下旬至12月上旬）
1.村X组织的换届选举（2025年11月至12月上旬）
全面推行“两推一选”，即X员推荐、群众推荐和X员大会选举产生村X支部班子。
（1）推荐候选人初步人选（2025年11月13日前）。村X组织召开委员会会议，研究开展换届选举有关事宜，提前1个月报送召开X员大会的请示，经乡X委研究批复后，分别召开X员大会和村民（代表）会议，组织对新一届委员会委员进行全额推荐，并根据推荐情况按照不少于应选人数的1.5倍，研究提出候选人初步人选。必要时，乡X委可以直接提名。
（2）资格联审和组织考察（2025年11月19日前）。候选人初步人选产生后，由乡X委对候选人初步人选资格进行初审，并上报县委、县政府有关部门进行联审，对不符合条件的人员一律取消资格。对通过联审的候选人初步人选进行考察，其中，村X组织书记候选人初步人选，由乡X委配合上级部门实施考察，其他人选由乡X委负责考察。初审、联审坚持把ZZ标准放在首位，坚持“谁审核、谁负责”，所有审查材料要签字、盖章，留存备查。
（3）研究确定候选人预备人选（2025年11月27日前）。村X组织根据审议情况，召开委员会会议，研究确定新一届委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，并在全村范围内进行公示。公示结束后，村X组织向乡X委上报确定预备人选的请示。
（4）X员大会选举（2025年12月3日前）。村（社区）X组织要确定会议时间，会议地点、会期、主要议题、基本要求等，提前做好通知参会X员、制定选举办法草案、印制选票等筹备工作。按照有关规定和程序召开X员大会，差额选举产生新一届委员会。委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。设立纪律检查委员会的，同步做好换届选举工作。
（5）选举结果报批（2025年12月5日前）。选举工作结束后，新一届村X组织委员会要向乡X委书面报告选举情况，经乡X委批复后，报县委组织部备案。