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为做好20__年__镇村“两委”换届选举工作，根据省委组织部、省民政厅和市委组织部、市民政局的有关工作要求，对照《中国共产X章程》、《中国共产X基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《__省村民委员会选举办法》、《__省居民委员会选举办法》等有关法律法规和市委《关于做好全市村（社区）“两委”换届工作的实施意见》，经镇X委研究，决定全面启动20__年全镇村“两委”换届选举工作，现制定方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设和组织工作重要论述和视察__重要讲话精神，把X的领导贯穿换届工作全过程，严格依法依规办事，着力选优配强村“两委”班子，全面实行村X组织书记任前备案及市级联审机制，促进村X组织书记队伍整体优化提升，进一步激励村干部新时代新担当新作为，为推动__发展，建设美丽__，全面建设社会主义现代化强镇奠定坚实基础。
二、基本原则
1.坚持X的领导。把X的领导贯穿换届工作的全过程，严格依法依规办事，突出村X组织领导核心作用，牢牢把握换届选举工作主导权。
2.立足选优配强。把选优配强村“两委”班子摆在突出位置，旗帜鲜明提出候选人资格条件，严格实行村X组织书记人选任前备案及市级联审机制，努力把符合条件的优秀人才推选出来。
3.严格规范程序。严格依照相关法律法规组织实施，优化制度设计，细化操作流程，实化过程管理，确保规范有序进行。
4.确保风清气正。严肃换届纪律，严禁贿选闹选，坚持最严风纪、最严督导、最严惩处，确保换届风清气正。
三、换届范围对象及时间安排
本次换届范围为除前期试点村外的其余31个村。
全镇村“两委”换届选举工作从20__年11月1日全面启动，到12月中旬前结束，按照先村X组织、后村民委员会的次序展开，统筹安排，分步实施，有序推进。11月16日为各村X组织换届选举日，12月6日为各村新一届村民委员会换届选举日。
四、资格条件和职数设置
（一）人选资格条件
村“两委”班子成员特别是X组织书记除应具备基本资格条件外，还要坚持德才兼备，把ZZ标准放在首位，严格“双好双强”“六不宜”“十不选”的标准。
“双好双强”：注重选拔有ZZ觉悟和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐，懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才进“两委”班子。特别是要按照思想ZZ素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的要求，选优配强村X组织书记。
“六不宜”：有下列六种情形之一的，不宜继续担任村X组织书记：（1）ZZ觉悟不高，“四个意识”不强，不严守ZZ纪律和ZZ规矩，不严格执行X的惠民政策；（2）法治意识不强，不学法不懂法不守法，不依法办事，存在“村霸”、非法宗教势力、黑恶势力；（3）履职能力不强，思路不清、办法不多、精神不振、心思不专，连续任职多年村容村貌依旧，乡村治理较差，多年没有村级主导产业，村集体经济空壳；（4）工作业绩不优，连续2年工作绩效考核在本街道排名靠后；（5）群众满意率较低，缺乏服务群众意识，为民办事不尽心不尽力，任期内所在地多次出现越级上访、群访等；（6）年老体弱或长期走读、外出，不能正常履行职务。
“十不选”：有下列十种情形之一的，不得作为村“两委”成员候选人：（1）“ZZ体检”不合格的，包括违反X纪和国家法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养的，正在被立案侦查（调查）的，涉黑涉恶涉霸涉诈涉毒的；（2）受撤销X内职务及以上X纪处分和受撤职及以上政务处分的；（3）近3年内被评议为不合格X员且被劝退、除名的，或者仍在限期改正的；（4）参与邪教、非法宗教组织及其活动，以非法手段煽动、组织群众集体上访的；（5）利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村务的；（6）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的；（7）在精准扶贫、环境整治、辖区维稳等重大工作中表现不力、处置不力，工作能力弱、长期打不开工作局面的；（8）ZZ素质和道德品质差，多数X员、群众不满意不拥护的；（9）年龄在65周岁（1953年10月1日前出生）以上的人员；（10）不符合X规X纪和法律法规规定等其他不宜提名的情形。
对受X内警告、严重警告处分，受警告、记过政务处分，受诫勉处理等，未满影响期，能否推荐提名为候选人，按照“有意还是无意、因公还是因私”的出发点，综合考虑违纪性质、情节轻重、影响范围大小和个人一贯表现等因素，慎重研究决定。
（二）职数设置和职位要求
1.严格保证“一肩挑”比例。继续全面推进村X组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，按照精干高效原则，从严控制村“两委”职数，原则上与上届村“两委”干部职数一致，对确实选不出合适人选的村，可按3人职数开展换届，今后有合适人选再适时补充，对下派支部书记的村，可以不进行一肩挑。
2.合理确定班子职数。按照精干高效原则，从严控制村“两委”干部职数。积极推进村“两委”成员交叉任职，新一届村“两委”班子成员职数原则上与上届保持一致。行政村村“两委”干部职数为3-5人，其中：1000人以下的村，村“两委”总职数为3人；1000-2000人的村，村“两委”总职数一般为4人；2000人以上的村，村“两委”总职数一般为5人。具体到村职数以《全镇各村（社区）“两委”职数表》为准。
3.合理确定干部职位。①村X组织设置书记1名，委员2名；村民委员会设置主任1名，副主任1名，委员若干名。
4.加大年轻干部和妇女干部配备力度。注重选拔35岁以下优秀青年进入村“两委”班子并兼任团支部书记。重视选拔女干部，确保村“两委”班子至少有1名女性，确保村妇联主席进入村“两委”班子。
5.发挥村X组织纪检委员作用。要把村X组织纪检委员聘任为监察信息员，提倡把非村民委员会成员的村X组织纪检委员聘任为监察信息员，并通过民主程序推选为村务监督委员会主任或者成员。
五、村换届选举工作步骤
按照先村X组织换届，后村民委员会换届的次序开展，11月1日前完成前期准备工作，11月中旬前完成村X组织换届选举，12月上旬完成村民委员会换届选举，12月中旬前基本完成换届的其他环节和相关后续工作。
（一）村X组织换届选举
村X组织采取X员和群众推荐、镇X委推荐、X员大会或X员代表大会选举的“两推一选”方式进行。主要包括前期准备、部署动员、宣传动员、确定人员、大会选举、后续工作等6个阶段25个环节，具体安排如下：
1、前期准备（11月1日-2日，2天）
（1）成立工作机构。镇委成立换届选举试点工作领导小组和指导组，由X委书记任组长；组建工作专班，负责村“两委”换届日常工作。
（2）研究制定方案。镇X委研究制定换届选举工作方案，印制村“两委”换届工作日程安排和工作流程图。村X组织召开村组干部、全体X员和村民代表参加的动员会，传达村“两委”换届选举精神，安排部署换届选举工作。讨论研究村“两委”换届选举工作方案，讨论通过《村民选举委员会推选办法》《村民选举监督委员会推选办法》。
（3）做好任期审计和换届考察。组织纪检、财政、经管、审计等有关单位对村“两委”班子成员进行经济责任审计，及时公布审计结果，接受群众监督。镇X委班子成员分别与村“两委”班子成员进行个别谈话，组织工作专班对村“两委”班子进行换届考察，走访X员群众，开展民主测评，全面了解班子及班子成员的整体情况。
（4）培训业务骨干。采取集中培训方式，对选举工作人员进行培训，学习换届相关法律、法规和政策及各阶段具体操作规范，熟悉换届选举工作流程及有关要求，全面部署村X组织换届选举试点工作，切实提高他们依法指导换届选举的能力和水平。
2、部署启动（11月3日-4日，2天）
（5）上报请示。村X组织召开委员会议，研究开展换届选举有关事项。与镇委沟通后，村X组织向镇X委呈报《村X组织关于召开X员大会进行换届选举的请示》，内容包括：X员大会的召开时间和主要议程，下届村X组织委员会委员名额和差额比例，委员、书记的提名和选举办法等。镇委及时研究批复，指导做好相关筹备工作。
（6）任务分工。按照镇委批复要求，村X组织召开委员会议。研究X员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织X员选举等工作任务。委员对筹备工作分工负责，村X组织书记加强督促和协调。坚持重大问题集体讨论决定，定期与X委沟通情况。发布推选下一届村X组织委员会委员的投票日期公告。
3、宣传动员（11月5日至7日，3天）
（7）集中宣传。村X组织要通过公开栏、短信、AAA等形式，广泛宣传换届选举工作重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求及“五选”“六不宜”“十不选”等内容，做到家喻户晓、人人皆知，形成正确导向和良好舆论氛围。