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市人大常委会X组领导班子2025年度民主生活会对照检查材料
根据中央、省委和市委统一部署，本次民主生活会紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实X的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央BXGD精神，推进作风建设常态化长效化”主题。会前，X组班子严格按照要求，扎实做好各项准备工作。一是深化学习研讨。聚焦会议主题，举办为期3天的专题读书班，原原本本学习X的二十届四中全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及说明、习近平总书记关于X的自我革命的重要思想、关于作风建设的重要论述，以及中央ZZ局2025年民主生活会精神，开展集中研讨4次，班子成员均作了交流发言，进一步统一思想、深化认识。二是广泛征求意见。通过设立意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈等形式，面向市级“一府一委两院”、各县（市、区）人大常委会、市人大代表、机关X员干部及部分基层群众，累计征集到原始意见建议172条，经梳理归纳为6个方面42条具体问题。三是深入谈心谈话。严格落实“四必谈”要求，主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志、与本人组织关系所在X支部X员代表均开展了面对面谈心谈话，累计谈话68人次，坦诚沟通思想、交换意见、指出不足。四是认真撰写材料。在深入学习、征求意见、谈心谈话基础上，X组主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人发言提纲，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。
一、2025年度贯彻落实中央BXGD精神情况总结
（一）深化学习教育，筑牢思想根基。X组坚持将学习贯彻中央BXGD精神作为长期ZZ任务，通过“学、查、改、立”扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。全年组织X组理论学习中心组专题学习6次，举办全市人大系统作风建设专题讲座2场，覆盖市县乡三级人大干部1200余人次。系统学习X的二十届三中全会关于作风建设的新部署，将落实BXGD精神作为巩固拓展主题教育成果、深化X纪学习教育成效的关键抓手。结合学习贯彻《中国共产X纪律处分条例》，编印《作风建设负面清单及典型案例汇编》200册，组织观看警示教育片《戒尺》，开展“作风建设大家谈”主题X日活动15次，引导X员干部深刻认识“四风”问题的ZZ危害，自觉将纪律规矩内化于心、外化于行。学习教育中，班子成员带头谈认识、讲体会、作承诺，机关各X支部召开专题组织生活会，查摆作风方面问题83个，制定整改措施156项，持续拧紧思想“总开关”。
（二）聚焦关键环节，严控“三公”经费。X组严格执行公务接待、公务用车、因公出国（境）等管理规定，从严从紧控制相关支出。2025年，市人大常委会机关“三公”经费预算同比压减5%，实际支出严格控制在预算额度内。修订完善《市人大常委会机关国内公务接待管理办法》，明确规定接待标准、审批流程和报销要件，全年公务接待批次和费用同比分别下降12%和15%。加强公务用车平台化管理，节假日期间除值班车辆外一律封存，GPS定位监控实现全覆盖，无公车私用现象发生。严格执行年度因公出国（境）计划，全年仅安排1个团组3人次赴外进行立法调研交流，出访天数、团组规模均严格按规定执行，未安排任何与公务无关的活动。在会议活动方面，严格执行年度会议计划，将全市人大工作会议与立法工作会议合并召开，压缩会期半天；全年未举办任何未经批准的庆典、论坛、展会活动。
（三）改进调研方式，力戒形式主义。X组大力弘扬“四下基层”优良传统，班子成员带头改进调研作风。全年班子成员累计下基层调研156天，人均超过30天，其中采取“四不两直”方式调研占比达到40%。围绕“十五五”规划编制前期调研、优化营商环境条例执法检查、乡村振兴促进工作监督等主题，深入工厂车间、田间地头、社区网格，召开小型座谈会、院落会43场，直接听取基层代表和群众意见建议300余条。坚决整治调研考察中的形式主义，2025年取消陪同调研人员超标、路线安排“盆景化”的调研活动2次。建立调研成果转化运用清单，对调研中发现的76个具体问题，通过审议意见、代表建议等形式推动解决52个，转化率为68.4%。注重减轻基层负担，机关发文数量同比减少8%，要求基层报送的报表材料压减15%，清理整合微信工作群7个。
（四）健全长效机制，扎紧制度笼子。X组坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对学习教育和监督检查中发现的问题，着力完善作风建设制度体系。2025年，制定修订《市人大常委会X组关于进一步加强作风建设的实施意见》《市人大常委会机关力戒形式主义官僚主义负面清单》《关于加强市人大常委会会议会风会纪管理的规定》等制度文件5项。强化制度执行监督，机关纪委牵头开展作风建设专项督查4次，重点检查上下班纪律、会议效率、调研实效、文件流转等环节，对发现的3个苗头性倾向性问题及时进行谈话提醒。将落实中央BXGD精神情况纳入机关X建考核和干部年度考核重要内容，实行“一票否决”。畅通监督渠道，在机关门户网站设立“作风建设举报专栏”，定期分析研判信访举报中反映的作风问题。通过系列制度建设，推动作风建设常态化长效化机制进一步完善。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化ZZ忠诚，提高ZZ能力方面
1.ZZ判断的预见性和敏锐性有待增强。对当前改革发展稳定中潜在的风险挑战，特别是意识形态领域、经济金融领域可能传导至人大工作层面的复杂因素，前瞻性研判不足。例如，在审议2025年市本级预算调整方案时，对新增债券资金投向的潜在风险（如部分项目收益覆盖能力不足）缺乏足够敏锐的预警分析，更多侧重于程序性合规审查。面对网络空间中涉及人大制度、立法工作的不实信息，有时反应不够迅速，2025年仅主动组织发布权威解读稿件11篇，对错误观点的批驳不够及时有力。在分析研究涉人大信访中的ZZ因素时，有时就事论事多，从ZZ高度把握其本质和关联性不够。
2.ZZ领悟的深度和转化度存在差距。对X的二十届四中全会关于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的战略部署，虽然组织了学习，但在结合人大职能创造性地贯彻落实上思路不够开阔。例如，在谋划2025-2027年立法规划时，对如何通过立法更好地将X的主张转化为全市人民的共同意志，体现“十四五”收官和“十五五”开局的衔接，思考谋划的深度不足。对X中央关于“统筹高质量发展和高水平安全”的要求，在地方立法和监督项目中体现不够均衡，全年安排的9项立法项目中，涉及安全发展的仅2项；5项重点监督项目中，直接关乎经济安全的仅有1项。
3.ZZ执行的穿透力和彻底性仍需提升。推动X中央重大决策部署和省委、市委工作要求通过法定程序转化为地方性法规、决议决定和全市人民的自觉行动，有时存在“中梗阻”现象。例如，在落实中央关于完善生态环境保护法律体系的部署时，我市《湿地保护条例》立法进程相对迟缓，从启动到一审历时近两年，论证协调环节多、耗时长。推动市委关于“打造区域科技创新中心”的决策部署落地，人大虽开展了专项调研并形成报告，但后续通过重大事项决定权予以固化、推动形成制度性成果的力度不够，停留于一般性审议意见。
4.ZZ纪律和ZZ规矩的刚性约束有待强化。班子成员能够自觉遵守X的ZZ纪律，但在教育引导机关全体X员干部时刻绷紧ZZ纪律这根弦方面，措施不够硬核。2025年，机关内部开展的理想信念教育和ZZ纪律专题培训仅为2次，频次和深度有待加强。对X员干部在一些非正式场合、网络社交平台可能存在的模糊认识或随意议论，日常的提醒、监督不够到位。执行请示报告制度有时不够严格规范，例如，个别立法中的重要分歧问题，有时在向市委报告前，内部沟通酝酿不够充分，影响了决策效率。
5.ZZ责任的压力传导存在层层递减。X组班子抓ZZ建设的整体合力发挥充分，但将ZZ责任有效传导至各专门委员会、工作委员会及X支部的“最后一公里”尚有堵点。对各专工委分X组ZZ功能的发挥，指导督促不够具体，2025年听取各分X组专题汇报ZZ建设工作仅1次。在干部选拔任用中，对干部ZZ素质的考察方式相对单一，有时过于依赖民主测评和个别谈话，深入其工作圈、生活圈、社交圈了解ZZ表现做得不够，全年因ZZ素质考察需要延伸了解的情况仅为3人次。
（二）在带头固本培元、增强X性方面
1.理论武装的系统性、实践性结合不紧。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，有时满足于通读原文，结合人大立法、监督、代表等工作实践进行深层次理论思考和转化运用不够。例如，在学习“全过程人民民主”重大理念时，多集中于理论阐释，如何将其深度嵌入我市街道议政代表会制度创新、民生实事项目代表票决制完善等具体实践，形成可复制可推广的