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（216条）2025年民主生活会对照检查材料“带头干事创业、担当作为”方面问题起草指南、实例和素材
今天，与文友们共同探讨第四方面问题的起草方法，并提供问题实例和相关素材。
在上期中，我们已经明确，第四方面问题要从干事创业、担当作为、政绩观、识变应变求变、历史主动五个层面查摆问题。
下面，我们分别探讨这五个层面需要从哪些角度查摆具体问题。
一、干事创业层面问题查摆指南和实例
干事创业方面包含的内容比较广，问题查摆的角度并不容易把握。我们需要根据本次对照检查材料的主题，以及相关要求，将干事创业这个层面，划分为逻辑自洽的几个问题角度。
因此，我们可以从能力本领、工作方法、队伍建设三个角度查摆问题。
（一）能力本领角度
以下10个问题实例，根据第四方面216条问题素材整理而成。不会运用的文友，可以结合文后附的216条问题素材，学习研究写作方法。
1.干事创业的能力本领不能完全满足高质量发展的需要。自身的思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练的积极性不够高，常态化长效化自主学习的意识不够强，推进高质量发展所必备的各种知识、政策储备不够丰富，按照高标准要求，自己距离“行家里手、内行领导”还存在一定差距。统筹推进本地区、本领域、本行业高质量发展存在薄弱环节，不善于运用全面、辩证、长远的思维处理好当前与长远的关系，缺少洞悉国际格局的研判力、穿透战略迷雾的决策力、驾驭转型攻坚的执行力，导致在干事创业的具体实践中，缺乏预见性和前瞻性，战略主动有所不足，未能将改革发展中的不确定性，变成高质量发展的确定性。
2.打破思维定式与传统路径依赖不够彻底。干事创业的斗争精神不足，对于不合时宜的政策藩篱和陈旧观念束缚，缺乏敢于突破的勇气和锐气，探索不够大胆，改革不够有力，成效不够明显。存在经验主义的思想倾向，求稳怕乱，还是习惯运用老思维、老办法把X中央决策部署与自身实际工作结合起来，创造性贯彻落实的意识和能力不足，制定的一些政策和措施的牵引性、撬动性不够有力，未能有效破解发展难题、厚植发展优势。思维不够开阔、思想不够灵
活，不善于把事业发展放到历史长河和世界全局中来谋划，也没有综合考虑和把握ZZ和经济、历史和现实的关系，导致未能系统性地破解高质量发展中的一些瓶颈问题；对于战略的坚定性和策略的灵活性统筹不够科学，制定一些具体的策略，未能紧跟形势的发展而灵活调整、及时更新，导致一些工作的针对性、务实性和可操作性不强。
3.激励干部干事创业的方法不够有效。调动X员干部干事创业的积极性、主动性、创造性不够充分，干部队伍中的敢作敢为、锐意进取的干事创业氛围不够浓厚，未能有效制定出既能增强干部思想自觉，又能增强行动自觉的思想教育方式，导致部分干部产生避责心态，挤压了改革创新空间，陷入害怕出错、少干事、不干事的保守状态。面对改革发展的新要求和干部队伍的新变化，习惯等靠、反应缓慢，沉浸于原来的老经验、老套路，与干部之间缺乏深入沟通交流，教育引导缺乏创意和新意，个别干部“为了不出事，宁可不干事”思维误区，还没有从根本上发生转变。
二、担当作为层面问题查摆指南和实例
担当作为层面，如同干事创业层面，包含的内容比较广，问题查摆的角度并不容易把握。我们需要根据本次对照检查材料的主题，以及相关要求，将担当作为这个层面，划分为逻辑自洽的几个问题角度。
因此，我们可以从思想认识、工作方法、队伍建设、能力本领四个角度查摆问题。
（一）队伍建设角度
4.干部队伍担当作为的“精气神”不足。干部的思想ZZ工作抓得不够紧实，对干部的理想信念教育和职业道德培育统筹谋划不够科学，针对性不强，个别干部缺乏集体主义精神和集体荣誉感，导致干部担当作为的内生驱动力明显不足。未能从ZZ上、待遇上、心理上全方位、多维度关心关爱干部，干部健康监测体系、关爱政策落实制度不够健全、落实不够到位，一些干部对组织的温暖感受不够明显，有时产生“被工具化”的心理疏离和职业倦怠，影响了担当作为、干事创业的积极性和主动性。对于个别干部“躺平”心态和“佛系”行为，“亮剑”不够果断、惩治不够有力，甘愿当“躺平式”“太平式”干部的机关氛围有所抬头，产生遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交、面对危机向后躲等不担当、不作为等问题。对干部情感关怀、价值认同、事业成就感等精神激励手段运用不足，宣传先进典型事迹不够经常，方法不够新颖，辐射带动作
用发挥不够充分，未能达到见贤思齐、实干担当的激励效果。
（二）能力本领角度
5.担当作为的能力本领有所欠缺。自己履职尽责、担当作为的知识体系不完整、不完备，对于ZZ、文化、社会、生态文明等各方面知识涉猎不够广泛，专业训练不够经常，精准赋能不够主动，在推进高质量发展中，有时存在经验盲区、知识空白、能力短板等问题，距离“政策通”“活字典”“多面手”的高标准要求还有差距。面对知识更新的周期越来越短的现实情况，自己对于互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能，缺少主动学习的责任感和自觉性，知识更新缓慢，知识结构不优，导致一些工作未能前瞻布局、创新推进。
三、政绩观层面问题查摆指南和实例
树立和践行正确政绩观是当前的重点工作。
因此，建议围绕思想认识、工作方法、教育引导三个角度查摆问题。
同时，在这个方面的问题素材中，还提供了一些具体问题，供文友参考学习。由于后面附的这个方面的具体问题比较多，因此，就不提供更多的问题了。
6.对树立和践行正确政绩观的认识不够深刻。自身的政绩观存在偏差，未能从“国之大者”、X之大计的ZZ高度，时刻树立和践行正确政绩观，缺少“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当。历史耐心不足，未能很好地处理潜绩与显绩、长效与短效的辩证关系，实事求是讲，有时自己会追逐短期的政绩，对一些“地平线以下”的工作抓得不够扎实，也不够有效，个别工作的思路理念、政策措施未能完全符合时代要求和客观实际。缺少把一地一域发展融入全国、全省大局的主动性，想问题、作决策、办事情有时存在本位主义的思想倾向，未能做到每一项工作都聚焦和服务高质量发展这个首要任务。
四、识变应变求变层面问题查摆指南和实例
2025年7月30日，中共中央ZZ局召开会议，提出：积极识变应变求变，力争“十四五”圆满收官。
同时，积极识变应变求变也是应对当前复杂多变的内外部环境的必备能力。因此，这个方面建议从思想认识、能力本领两个角度查摆问题。
（一）思想认识角度
7.积极识变应变求变的紧迫性不足。面对当前环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多的严峻形势，自己未能以强烈忧患意识，主动
提前观察和研判变化相关工作，没有做好随时应对变化的思想和资源准备，个别工作计划不够周密、考虑不够长远。积极识变应变求变的精神品格有所弱化，缺少以历史的纵深感把握当下、洞察未来的担当精神，适应新形势新任务新要求不够主动，识变应变求变不够快速，在因势而谋、顺势而为、乘势而上方面还存在一定的差距。
8.识变应变求变的能力本领不足。思想不够解放，不善于根据形势发展对战略路线、方针政策、运行机制等进行渐进式的调适和改革，未能根据世情国情X情变化进行变通，因时因势灵活调适斗争策略不够到位，导致理论创造力、制度创造力和实践创造力未能有效形成推进工作高质量开展的合力。对于“变”的时机把握不够精准，面对新的形势和新的任务，谋划新思路、新战略和新举措的主动性和积极性不足，未能始终牢牢把握和占据工作的主动权。面对日益增加的不确定危机，自身的斗争思想和资源准备不够充足，不善于从历史教训和历史经验中汲取智慧和能量，也未能常怀“空杯心态”进行自我反思和自我提高，识变应变求变的调适性和有效性有待增强。
五、历史主动层面问题查摆指南和实例
习近平总书记强调：“X员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪。”
X的二十届四中全会提出：“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。”
这为历史主动层面的问题查摆，提供了方向和思路。
因此，这个层面建议从思想认知、能力本领、工作方法三个角度查摆问题。
9.对于历史主动精神的认识不够深刻。对历史发展的客观规律认识和把握不够到位，缺少通过历史进行认识、觉醒、反思的自觉性和主动性，锚定历史方位、担当历史使命、推动历史进程的精神品质有所欠缺。面对复杂多变的内外部环境，有时存在路径依赖和“等靠要”思想，缺少主动变中寻机、危中寻机的历史责任感，未能时刻反思自身行为是否符合历史发展要求，担当作为的ZZ品格存在落差。未能时刻以大无畏的精神和积极主动的态度融入时代发展潮流中，缺少在更高站位中抬升发展标杆的拼搏奋斗精神，敢于与好的比、与快的赛、与强的竞的精气神有所弱化，在担当作为中践行历史使命方面，还存
在一定差距。
10.发扬历史主动精神存在短板。缺乏全球化思维和国际视野，对于已知和未知的各种复杂因素，历史预见性不够强，应对不够沉着。对政策调整、科技革新等带来的机遇，敏锐性不够高，有些工作未能提前布局、抢占发展先机。决策方法不够科学，工作方法不够灵活，未能将发展机遇高效转化为实际发展成果。面对具有时效性和稀缺性的历史机遇，不善于从变化中捕捉和把握机遇，对机遇识别不够敏锐，行动不够果断，发展目标设定的不够清晰和具体，总想将工作一步落实到位，未能做到分阶段、有步骤地捕捉机遇、推进改革，导致各项改革举措之间没有形成良性互动，工作的系统性、预见性、创造性仍需增强。
六、干事创业层面问题素材
（一）习近平总书记要求
1．习近平总书记指出：“实现新时代新征程的目标任务，对X领导社会主义现代化建设能力提出了新的更高要求，对各级领导干部的精神状态、能力素质、作风形象提出了新的更高要求。”
（二）能力本领角度
1．从方法论层面看，打好干事创业提前量，重在用全面、辩证、长远的思维处理好当前与长远的关系，善用发展的眼光解决好发展中的问题，用干事创业的预见性和前瞻性更好应对改革发展中的不确定性，不断增强高质量发展的确定性。
3.工作中，X员干部抓工作看得远、想得深、谋得实，在政策储备上打好提前量，做起事来就得心应手、有条不紊，碰到问题就能胸有成竹、不忙不慌。相反，有些X员干部干工作总是疲于应付，像热锅上的蚂蚁原地打转转，忙东忙西却忙不出实绩。
4.现在，城市发展的主要矛盾转移到治理与服务上来，“牛鼻子”在这些方面比较集中。这就要求X员干部对本地区、本领域、本行业的发展，做到心中有数，对经济发展、民生改善等有明确目标，具有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。
5.广大X员干部开阔眼界、苦练内功、精研实务，提高驾驭高水平对外开放能力。
6.新时代X员干部只有加紧锻造洞悉国际格局的研判力、穿透战略迷雾的
决策力、驾驭转型攻坚的执行力，才能构筑起高水平对外开放新优势，在扩大国际合作中提升开放能力。
7.领导干部唯有以“狭路相逢勇者胜”的果敢气魄敢于斗争，凭借高超的ZZ智慧与专业素养善于斗争，以制度型开放主导规则重塑，方能在波谲云诡的国际竞争中赢得战略主动。
8.加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，说专业话、办专业事，努力使自己成为内行领导。
（三）工作方法角度
9.有的X员干部抓工作总是拍着脑门“翻烧饼”，结果造成政策朝令夕改、工作前后掣肘；有的X员干部抱着当一天和尚撞一天钟的心态得过且过，既不回头看总结经验，又不往前看规划长远，遇到问题总想着“临时抱佛脚”，结果就只能拆东墙补西墙；还有的X员干部抓工作功利心较重，格局不够大，眼光不够长远，为了自己任上多出政绩而蛮干、乱干，结果透支了地区发展潜力，为后续发展埋了“雷”挖了“坑”。以这种“种树只求眼前绿，筑坝不思百年安”的短视做法抓工作、谋发展，结果往往是眼前的路走不好，未来的路走不远。
10.科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。掌握了科学的方法论，往往能事半功倍。这就要求人们在想问题、做事情时有问题意识，想方设法补短板、锻长板。比如，发展新质生产力，科技创新和产业创新是基本路径，只有实现科技创新和产业创新深度融合，才能开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。又如，城市治理存在什么问题，哪些问题突出，就应该以解决什么问题为抓手。在城镇化早期，公共设施不足问题相对突出。
11.善于抓“牛鼻子”，必须认识到抓“牛鼻子”本身不是目的，推动整体提升才是目标。因此，在重点突破的过程中，要注重重点与非重点的协同，实现同向发力、形成合力，推动事物整体发展、效能提升。例如，X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央将增强宏观政策取向一致性、提高政策协同作为推动高质量发展的重要举措。这就要求宏观政策和微观政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强协调配合。坚持系统集成、协同配合，在突出重点的同时，打出有力有效的政策“组合拳”，才能实现预
期目标。
12.X中央决策部署涉及经济社会发展全过程、各领域，是不可分割的有机整体，只有增强系统观念、大局意识，综合考虑ZZ和经济、历史和现实、发展和民生、国内和国际等多方面因素，兼顾原则性与灵活性，才能处理好决策部署“最先一公里”和贯彻落实“最后一公里”的关系。
13.要以钉钉子精神抓好落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定任务书、时间表、优先序，明确各项决策部署实施主体和责任，以实绩实效和人民群众满意度作为检验标准。
14.要坚持一切从实际出发，善于把X中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力，从而破解发展难题、厚植发展优势。
15.无论抓改革、促发展，还是惠民生、改作风，都要在坚持客观规律和科学方法论的基础上作决策、办事情。同时，要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，聚焦实践中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题，把“问题清单”化为“成果清单”。
16.要统筹当下与长远，前瞻性研判产业变革与规则重构趋势，系统性破解开放中的发展瓶颈与安全风险，善于把事业发展放到历史长河和世界全局中来谋划，不断提高维护国家安全和发展利益的能力。
17.要兼顾战略坚定性和策略灵活性，在事关开放的立场和方向等重大原则问题上旗帜鲜明，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。在具体的策略制定上跟随形势发展，灵活调整，及时更新，增强策略安排的针对性、务实性和可操作性。
18.打破思维定式与传统路径依赖，敢于突破不合时宜的政策藩篱和陈旧观念束缚，在国际合作模式、贸易业态创新等方面大胆探索。
（四）队伍建设角度
19.许多X员干部没有经历过生死考验，缺乏严峻斗争和艰苦环境的磨砺，容易追求安逸享乐而意志消沉、不思进取，容易在具有许多新的历史特点的伟大斗争面前慌了心神、乱了阵脚，甚至可能出现不知该何为、不知何所为的迷茫状态。
20.正向激励提振X员干部干事创业的积极性，负向激励规约X员干部作为的方向性。正向激励主要针对X员干部干事创业积极性不高的问题，解决X
员干部“想不想”“愿不愿”的问题，摒弃部分X员干部存在的只求“无过”、不求“有功”的懈怠心理。
21.要拿出攻坚克难的奋斗姿态，该做的事，顶着压力也要干；该负的责，冒着风险也要担。
22.以强化正向激励保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大X员干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，让他们在改革的吃劲岗位、重要岗位和攻坚一线冲锋陷阵、建功立业。
23.坚持既增强思想自觉又增强行动自觉，正确处理知行关系，做到知行合一；既注重组织引导又发挥个人主动，在外部推动与内部启发的结合中建功立业。
24.培树思想不深入。有的搞思想教育只讲小道理不讲大道理，甚至倾向于用讲物质利益代替讲牺牲奉献，用讲福利待遇代替讲光荣使命，导致实用主义、拜金主义等不良观念滋生。
25.面对发展新要求和干部特点新变化，习惯等靠、反应缓慢，还沉浸于原来的老经验、老套路。完全凭经验凭感觉，与干部之间缺乏深入沟通交流，导致相互误解很深、距离越来越远。
26.要强化狠抓落实的责任意识，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，养成会散立行、见文即落的习惯，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，把开环变闭环，加强末端管理，绝不能把说了当成做了、把做了当成做好了，推动各项工作落实落细见效。
27.这些X内法规通过制度约束规范了X员、干部干事创业的具体行为，经由学习教育和具体实践逐渐内化为X员、干部的思维习惯与行动自觉。
28.当前，因少数干部过度强调安全底线而消极执行、个体对纪律与责任关系的认知存在偏差等原因，部分干部在实践中仍存在以形式化合规代替实质性担当，把遵规守纪视为干事创业的“紧箍咒”而非“护身符”，在“风险规避”与“创新试错”之间难以找到平衡点等问题。
29.当前，部分干部的避责心态挤压改革创新空间，因害怕出错从而陷入少干事、不干事的保守状态。
30.有的干部顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，甚至“为了不出事，宁可不干事”。
31.部分干部因X性修养不高，加之学习不够，而对X规X纪的价值作用认识不足，将遵规守纪与干事创业视为对立关系，错误地认为纪律约束会抑制创新活力，严格的规章制度会束缚手脚。
32.有的干部理想信念淡化，将制度纪律约束视为外部强制，而非内生责任，影响了遵规守纪的积极性。
七、担当作为层面问题素材
（一）思想认识角度
1.要胸怀“国之大者”、X之大计，围绕中心、服务大局，立足岗位争先创优。
2.以宏阔视野认识我国发展所处的历史方位，准确把握新时代提出的新任务新要求。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。
3.有些人在发展“大局”和个人利益发生冲突时，大局意识不强，格局不够，有牺牲“大我”、维护“小我”的倾向。
4.担当作为不仅是X员干部的ZZ品格和职业操守，更蕴含着深刻的理论逻辑，体现着时代的现实需求。
5.领导干部特别是在关键领域具有决策权的领导干部，拥有什么样的战略眼光和视野，在某种程度上决定了事业的发展站位及核心竞争力。