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金融时报/2023 年/3 月/7 日/第 005 版两会特别报道
加快中小银行改革化险步伐 稳步推动房地产发展模式转型
访全国人大代表、中原银行董事长徐诺金
本报记者 徐贝贝
“ 有效防范化解重大经济金融风险” 是今年政府工作报告要求做好的八项重点工作之一。政府工作报告具体安排了三项任务，其中明确“ 深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险”“ 有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展”。围绕如何有效防范化解中小银行风险和房地产市场风险，《金融时报》记者采访了全国人大代表、中原银行董事长徐诺金。
《金融时报》记者：您如何看待中小银行改革化险的进程和背景？关于农信社改革，您认为
应当抓住哪些关键点？
徐诺金：当前我国经济发展还面临诸多困难挑战，外部环境不确定性加大，国内经济增长企稳向上基础尚需巩固。在此背景下，商业银行也逐步进入“ 微利” 时代，中小银行前期发展过程中积累的问题逐渐显现：净息差下降、盈利能力下滑；不良率回升，抗风险能力下降。而并购重组就成为解决这些问题最为重要的方式之一。
越是紧要处，越要保持战略定力和耐心，步调一致向前进。近年来，金融管理部门及地方政府一直积极推动中小银行合并重组。中小银行的定位随着经济发展阶段转变而不断变化，为发挥好战略支撑、创新驱动、需求迭代的作用以及实现自身内生性增长，中小银行通过加快整合，才能发挥规模效应、协同效应、品牌效应，助力经济转型与高质量发展。
2022 年，河南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，推进地方金融改革化险，优化全省金融结构，决定以中原银行为主体吸收合并洛阳银行、平顶山银行、焦作中旅银行。此次河南城商行改革重组成功，打造了河南首家万亿元级法人金融机构，使得原
3 家城商行潜在风险得到有效化解，风险损失抵补能力进一步增强，有力维护了河南金融大局稳定，贡献了城商行改革化险的“ 河南方案”。
去年以来，在“ 一省一策” 的政策推动下，农信体系新一轮改革大幕拉开。农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，也是我国县域