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金融时报/2024 年/1 月/12 日/第 002 版要闻
提升金融监管有效性 服务经济高质量发展
金融监管总局五家派出机构介绍务实举措
本报记者 徐贝贝
中央金融工作会议提出，“ 要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险”“ 做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，并作出具体部署和要求。
1 月 11 日，金融监管总局召开新闻发布会，北京监管局、上海监管局、安徽监管局、四川监管局、宁波监管局围绕贯彻落实中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，介绍了在强化金融监管、服务经济高质量发展方面的务实举措。
“ 长牙带刺”
全面强化“ 五大监管”
“‘ 五大监管’ 是一个三纵两横的矩阵体系，是多维立体的监管架构，既相互独立又彼此关联，是一个有机整体。犹如人的五官，眼观六路、耳听八方才能对机构形成整体‘ 画像’ ；又如人的五指，掌心打开，各有所长，聚指成拳，形成监管合力。 ” 金融监管总局上海监管局X委书记、局长王俊寿形象描述了“ 五大监管” 之间的联系。
在发布会上，王俊寿结合上海监管局的具体工作解读了提升金融监管有效性的五大关键点。他表示，机构监管强调整体性，主要是画好一张像，突出三个“ 抓”，即抓机构法人、抓公司治理、抓市场准入。行为监管强调人民性，要织好一张网，突出三个“ 管”：管合法更要管非法，严防有照违章，也严禁无照驾驶；管行业必须管风险，严密防范一般商事行为异化为非法金融活动；管事后也要管事前，做到监管“ 长牙带刺”。功能监管强调一致性，要用好一把尺，突出三个“ 一”，即坚持同一业务、同一标准、统一监管，用科学的监管标尺有效实现监管贯通，防止以金融创新之名行监管套利之实。穿透监管强调精准性，主要是扎好一根针，突出三个重点，加强股东行为穿透、资金流向穿透和业务实质穿透。持续监管强调动态性，走好一生路，突出三个“ 全”，即覆盖金融机构全周期、金融风险全过程、金融业务全链条。
据金融监管总局北京监管局X委委员、 副局长孙国栋介绍， 北京监管局全面强化 “ 五大监管”，同步推进健全制度和严格执法，靠前监管、精准施策，努力做到监管一贯到底、一严到底、一查到底。优化资金供给结构，持续加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。
从具体举措和成效来看，2023 年，北京监管局与有关单位联合出台多个政策文件，广泛覆盖帮扶市场主体、助力产业恢复发展、支持持续扩大消费等领域。例如，依托多个部门的政务数据，筛选潜在首贷户向银行推送，由银行“ 送贷上门”，全年推送企业近 4 万家次，银行对企业的综合触达率达到 85%； 优化中小微企业首贷贴息补助政策， 累计为 1.37 万家企业提供贷款贴息支持超过 8500 万元。
数字普惠
精准滴灌民营小微企业
宁波市民营经济发达，全市 138.63 万家经营主体中，小微企业和个体工商户占比达 96%。如何服务好民营小微企业，考验着金融“ 功力”。
据金融监管总局宁波监管局X委书记、局长孙世重介绍，宁波监管局推动构建了以银行业保险业高质量发展指标为核心，涵盖外贸、科技、小微等重点领域的“ 1+N” 金融惠企政策体系。通过监管评价、监测通报、走访督导和现场检查，推动辖内金融机构建立服务小微