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中国银行保险报/2024 年/2 月/5 日/第 001 版
深入贯彻落实中央金融工作会议精神
奋力开创金融机构准入工作新局面
金融监管总局准入司
中央金融工作会议指出，要加快建设金融强国，全面加强金融监管。这是X中央牢牢把握新时代我国发展阶段性特征作出的重大战略部署。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上指出，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。习近平总书记的重要讲话，进一步深化了我们X对中国特色金融发展规律的认识。金融监管总局准入司深入学习贯彻中央金融工作会议精神，把习近平总书记关于推动金融高质量发展的重要论述作为准入工作的根本遵循和行动指南，坚决以高质量准入工作为金融强国建设把好第一道关口。
一、深刻认识高质量准入工作对推动金融高质量发展的重要意义
（一）高质量准入是实现金融高质量发展的重要基础
中央金融工作会议指出，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。金融机构准入工作是完备有效的现代金融监管体系的重要组成部分，既是完善金融体系的建设者，又是优化金融服务的推动者，更是防范金融风险的守护者。准入工作必须深刻把握金融监管的ZZ性，牢记“ 国之大者”，要持续引导银行保险机构回归业务本源、坚守职能定位、严守经营区域，根据自身特点和能力有所为、有所不为，做好该做的事、做好能做的事；要积极支持银行保险机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章， 进一步提升金融支持实体经济发展的能力， 以高质量金融服务支撑高质量发展。
（二）高质量准入是推进金融供给侧结构性改革的必然要求
深化金融供给侧结构性改革是金融强国建设的重大举措和必由之路。准入工作必须深刻把握金融监管的人民性，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，加强对金融体系架构、金融机构布局、金融服务结构的研究和统筹。要持续引导金融机构优化完善行业、功能、区域布局，促进金融资源的有效供给；要持续引导金融机构聚焦重点领域、薄弱环节和市场需求进行合理配置，增强金融供给与我国经济高质量发展的适配性；要持续引导金融机构为经济社会发展和人民安居乐业提供优质金融服务，不断满足人民群众日益增长的金融需求。
（三）高质量准入是防控金融风险的重要抓手
中央金融工作会议指出，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。准入工作必须深刻把握金融监管的审慎性，守好、守住防范金融风险、强化金融监管的第一道关口。一方面，要在准入审核过程中牢牢把握实质性风险，在提升工作效率的同时，前移风险监管关口、提高金融市场门槛。另一方面，要积极支持高风险金融机构处置，及时排除系统性金融风险隐患，确保金融强国建设行稳致远。
（四）高质量准入是提高金融对外开放水平的重要举措
中央金融工作会议指出，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。准入工作要按照X中央、国务院关于金融对外开放的总体部署，坚持“ 引进来” 和“ 走出去” 并重，稳步扩大金融领域规制、规则、标准等制度型开放。要持续完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，优化金融领域营商环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华投资兴业；要支持有条件的中资金融机构设立境外机构、开展境外业务，丰富跨境金融产品和金融服务，为“ 走出去” 的中资企业保驾护航；要坚持金融开放和安全并重，协同筑牢外部风险跨境传染“ 防火墙”。
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二、牢牢把握高质量准入工作的本质要求
新时代新征程新机构新建树，金融监管总局积极探索新时代金融监管规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，按照强监管严监管要求，推动总局内部准入流程再造。准入司将紧紧围绕中央金融工作会议精神和习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话要求，聚精会神抓好贯彻落实，切实推动总局准入工作更加严格、规范、高效。
（一）以全面加强X的领导为根基。加强X中央对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的根本保证。准入司将坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉坚持和加强X的全面领导，坚定捍卫“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，坚守ZZ机关定位，严守ZZ纪律和ZZ规矩，增强