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中国经营报/2024 年/4 月/22 日/第 B06 版银行
多家银行加速合并 改革重组迎来新高潮
本报记者 王柯瑾
今年以来，多家银行合并重组加速推进。
近日，国家金融监督管理总局（以下简称“ 金融监管总局”）同意恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行设立支行。继去年华夏银行（600015.SH）收购旗下村镇银行改为支行后，这是今年第一例股份行收购村镇银行的案例。
除此之外，今年城商行收购村镇银行、城商行合并等案例也陆续披露。如广东南粤银行收购
中山古镇南粤村镇银行，新疆银行吸收合并库尔勒银行等。
受访业内人士对《中国经营报》记者分析道： “ 下一阶段，商业银行合并重组的趋势有望加快，重点在于城商行、农商行合并重组村镇银行，以及农商行、农信社的合并重组。如何提高银行合并重组的效率，以及合并重组后如何达到更好的运营效果值得关注。”
整合区域内金融资源
随着合并重组的完成，新的银行主体综合实力将有所提升，能够更为有效地整合区域内金融
资源，从而更好地服务地方实体经济。
近日，金融监管总局两江监管分局同意恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行，承接其全部资
产负债、权利义务并设立恒丰银行重庆大石坝支行。
今年 3 月，金融监管总局广东监管局亦同意广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行设立中山分行。
招联金融首席研究员董希淼告诉记者，目前，村镇银行结构性重组主要有四种方式。 “ 第一种是村镇银行被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构。该方式将村镇银行业务纳入主发起行直接管理，有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，更有效率地推进金融改革化险工作。第二种是多家村镇银行合并重组为一家。该方式需要多家村镇银行经营区域相邻相近，以便于进行合并重组和经营管理。第三种是村镇银行直接解散，实施市场化退出。该方式需要对存款人、投资人的合法权益进行妥善安排，减少因为退出给市场带来的波动。第四种是主发起行通过增持旗下村镇银行股份，加强对村镇银行的管理和治理。该方式保持村镇银行独立经营的地位不变，对客户服务的影响最小。”
不过，村镇银行改为股份行支行或城商行分行亦面临一些难点和挑战。综合来看，中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平认为：“ 员工安置、村镇银行股东退出、存量不良资产的处置，以及股份行、城商行与村镇银行定位差异造成的业务衔接问题等都需要厘清并妥善处理。”
除村镇银行的改革外，城商行之间的合并重组也备受关注。
4 月 9 日，金融监管总局官网公布的《关于新疆银行股份有限公司吸收合并库尔勒银行股份有限公司的批复》（以下简称“《批复》”）显示，金融监管总局同意新疆银行吸收合并库尔勒银行，并承接库尔勒银行清产核资后的资产、负债、业务、机构和员工。按照《批复》 ，新疆银行应严格按照有关法律法规要求办理吸收合并事宜，并督促库尔勒银行完成法人机构终止相关事宜。吸收合并自该《批复》公布之日起 6 个月内完成。
以城商行为例，合并重组之路开启于 2004 年，原银监会下发《城市商业银行监管与发展纲要》 ，鼓励同一行政区域经济区划内尚不具备跨区域发展条件的城市商业银行在自愿的前提下，按照市场原则实现资本重组和联合，并支持城市商业银行按照市场化原则收购、兼并周边地区城市信用社。
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近年来，多个地区政府牵头推进城商行合并重组并取得一定成效，如四川银行、山西银行和辽沈银行陆续成立。中原银行吸收合并原洛阳银行、平顶山银行和焦作中旅银行，进一步推动了城商行的合并重组进程。
从我国银行机构整体情况看，联合资信报告分析认为，随着合并重组的完成，新的银行主体
综合实力将有所提升，能够更为有效地整合区域内金融资源，从而更好地服务地方实体经济。
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