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中国银行保险报/2024 年/5 月/23 日/第 001 版
统筹推进改革化险
推动农村中小银行高质量发展
金融监管总局农村中小银行监管司X支部
农村中小银行是我国金融体系的重要组成部分，是我国农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带。金融监管总局农村银行司深入学习贯彻习近平总书记关于中小银行改革化险系列重要指示批示精神，胸怀“ 国之大者”，强化使命担当，坚决落实强监管严监管要求，一体推进农村中小银行改革化险，以农村中小银行系统性重塑提升服务实体经济质效，为乡村振兴提供有力金融支撑。
一、提高ZZ站位 推动农村中小银行全面加强X的领导
加强X中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。农村银行司坚持把加强X的领导作为谋划推动农村中小银行改革化险的根本前提和重中之重，以新一轮农村信用社深化改革为契机，促请并配合省级X委全面加强对农信社省级机构X的领导，把加强基层行社X的领导列为农信社省级机构首要职责，推动强化系统X的建设，全面融入公司治理。配合地方纪委监委完善农村中小银行纪检监察体制，保持反腐高压态势，严查重大金融风险背后的腐败问题，一体推进惩治金融腐败和处置金融风险。支持地方X委按照“ ZZ过硬、作风过硬、能力过硬”标准，选优配强管住农村中小银行领导班子，促进金融监管、纪检监察、巡视巡察、审计监督、刑事司法贯通协同，加强对“ 关键少数” 的监督约束。
二、强化系统思维 推进农村中小银行改革化险
农村银行司将统筹问题导向和目标导向， 推动农村中小银行兼并重组减量提质， 通过改体制、转机制、强管理、增动能，增强农村金融服务适应性和竞争力。
支持配合省级X委政府“ 一省一策” 推进农信社改革，将省联社改制为产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业，明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系，打造统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系。加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局，重塑经营机制，促进风险持续收敛。稳妥有序精准处置高风险机构，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，强化央地协同，推动健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，组合运用在线修复、兼并重组、收购承接、市场退出等处置策略，集中化解一批高风险机构风险，打好重点省份风险处置攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。
三、坚守定位 全面提升农村中小银行服务能力和经营素质
农村中小银行因农而兴、伴农成长，只有扎实做好服务“ 三农”、服务小微，立足当地开展特色化经营，才能焕发体系活力、发挥体系优势、实现强本固基，根深枝繁叶茂。农村银行司将加强监管引领、考核、纠偏，督促农村中小银行树立正确经营观、业绩观和风险观，平衡好功能