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华夏时报/2025 年/11 月/3 日/第 011 版财经
完善中央银行制度打头阵
“ 十五五” 规划勾勒金融强国路径
本报记者 刘佳
中国未来五年金融改革与发展路径日渐清晰。
10 月 28 日,备受各界关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(下称:“ 十五五” 规划建议)出炉,明确将“ 加快建设金融强国” 作为核心目标之一。
其中,在深化金融体制改革举措上,“ 十五五” 规划建议完善中央银行制度,构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系,畅通货币政策传导机制。 同时提出大力发展金融五篇大文章,并对金融机构体系、金融监管体系等方面提出了具体要求。
中信证券在研报中表示,此次“ 十五五” 规划建议,继承 2023 年末中央金融工作会议以来的资本市场改革核心框架,系统性地勾勒了后续资本市场与金融领域发展的核心脉络。相较“ 十四五”规划,“ 十五五” 规划在推进风险化解,优化金融监管,推动双向开放,构建金融基础设施等领域表现了较强一致性。
完善中央银行制度居首
“ 十五五” 规划建议中 17 次提到“ 金融” 一词,对金融业整体发展提出目标,肯定了金融业在国家发展中的重要作用。
银河证券研报指出,与“ 十四五” 规划重点强调“ 深化金融供给侧结构性改革” 不同,“ 十五
五” 将着力“ 加快建设金融强国” ,这是在“ 十四五” 基础之上的全面的战略性升级。
在银行证券研究院看来,金融强国的内涵为“ 六个强大” ,即:强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。
“ 十五五” 规划建议据此做相应部署,其一便是将完善中央银行制度列为首位重点工作,提出构建“ 覆盖全面的宏观审慎管理体系”。