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中国经营报/2025 年/10 月/20 日/第 B01 版营商环境 金融
普惠金融提质 国有银行“ 村改支” 加速
中经记者 张漫游
2025 年，国有大型银行积极推进“ 村镇银行改制为支行”（以下简称“ 村改支”）的结构性重组进程。
继工商银行（601398.SH） 、交通银行（601328.SH）之后，农业银行（601288.SH）再次参与中小金融机构改革尝试。
业内人士认为，从风险化解到服务升级，从网点下沉到生态重构，这一进程不仅提升了基层
金融服务的可持续性与覆盖深度，也推动了县域金融市场竞争格局的深刻变化。
村镇银行重组提速
2025 年年初至 10 月 16 日，批复解散的村镇银行数量共计 98 家。
近日，金华金融监管分局公布批复，同意农业银行收购浙江永康农银村镇银行并设立永康金山支行、永康胡库支行、永康后城街支行，承接浙江永康农银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。
这已经是年内农业银行第二次参与“ 村改支”。早在 8 月，农业银行就已经获得厦门金融监管局批复，收购厦门同安农银村镇银行并设立厦门大同支行，承接厦门同安农银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。
除农业银行以外，工商银行和交通银行也在今年推进了“ 村改支”。6 月，江津金融监管分局批复，同意工商银行收购重庆璧山工银村镇银行并设立重庆璧山中央大街支行，承接重庆璧山工银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。8 月，四川金融监管局批复，同意交通银行收购大邑交银兴民村镇银行，承接其全部资产负债、权利义务并设立成都大邑支行和成都大邑安仁支行。
《中国经营报》记者查询企业警视通数据发现，目前重庆璧山工银村镇银行及大邑交银兴民村镇银行已经批复解散。2025 年年初至 10 月 16 日，批复解散的村镇银行数量共计 98 家。记者注意到，除国有银行外，今年还有包括江苏银行（600919.SH） 、常熟银行（601128.SH）等在内的多家银行积极开展“ 村改支”。
这一系列动作的背后，是国家层面推动村镇银行结构性重组的政策导向。2023 年 6 月，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》 。该政策文件明确指出，要“ 稳步推进村镇银行结构性重组，强化风险防范化解”。今年 1 月 12 日，国家金融监督管理总局召开的 2025 年监管工作会议上部署了 2025 年六大重点任务，中小金融机构改革化险置于首位。