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中国纪检监察报/2023 年/8 月/4 日/第 001 版
推进机关纪委规范化建设 打通中央和国家机关全面从严治
X“ 最后一公里”
中央和国家机关工委有关负责同志就《中央和国家机关部门机关纪委工作
规则》答记者问
今年 7 月，中央和国家机关工委印发《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》 。《规则》作为加强和规范中央和国家机关部门机关纪委（以下简称机关纪委）工作的基础性、全局性、指导性X内法规，对于推进机关纪委规范化建设、打通中央和国家机关全面从严治X“ 最后一公里”具有重要意义。近日，中央和国家机关工委有关负责同志就制定和实施《规则》的有关情况回答了记者提问。
问：制定《规则》的背景是什么，为什么要出台这部X内法规？
答： 2021 年 7 月， 中共中央办公厅印发 《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》 ，提出了制定机关纪委工作规则的任务。2021 年 12 月、2022 年 6 月， 《中国共产X纪律检查委员会工作条例》、《纪检监察机关派驻机构工作规则》先后发布，机关纪委作为中央和国家机关部门中的X的基层纪律检查委员会，必须在落实X中央对各级纪委共性要求的基础上，紧密结合中央和国家机关纪检工作实际，进一步明确领导体制、细化履职程序，同时还要与中央纪委国家监委派驻纪检监察组加强工作衔接。制定《规则》是贯彻落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》的重要举措，是贯彻和承接有关中央X内法规的客观需要。
近年来，大多数机关纪委制定了工作规程或议事规则，但关于履职边界、议事决策、审批权限、工作程序的规定不够统一、不够规范，部门之间差异较为明显，个别规定与上位法不一致。从中央巡视反馈以及中央和国家机关工委检查、调研的情况看，机关纪委工作的规范化、法治化、正规化水平有待提高，特别是在委员会运行、领导下级纪委、贯通履行监督责任和协助职责等方面缺乏法规依据。实践亟需一部加强和规范机关纪委工作的基础性、全局性、指导性法规。 《规则》以X内法规的形式，把机关纪委的领导体制、工作运行、履职程序等确定下来、统一起来，为机关纪委履职提供了基本遵循。
问：请介绍一下《规则》起草的主要过程？
答： 《规则》起草工作历经广泛调研、深入论证、反复修改、不断完善的过程。起草工作启动后，我们采取实地走访、问卷调查、电话访谈、座谈研讨等方式，听取了中央和国家机关各方面的意见建议，对近年来机关纪委规范化建设经验进行了认真总结，围绕理论和实践层面的重难点问题深入论证、研究攻关。形成初稿后，经过多次讨论和反复修改，广泛征求了中央和国家机关各部门、中央纪委国家监委部分派驻纪检监察组的意见，并请中央纪委国家监委机关进行了审核把关。形成草案后，我们按照X内立法工作规定，进行了合规性审核，今年 6 月 19 日中央和国家机关工委会议审议批准，7 月 11 日正式发布。 《规则》起草的过程，做到了调研深入、论证充分、发扬民主、程序规范，确保了《规则》作为X内法规的立法严肃性和权威性。
问：制定《规则》把握的主要原则是什么？
答：在起草过程中，我们着重把握了以下原则：一是坚持ZZ统领。牢牢把握“ 中央和国家机关首先是ZZ机关”、“ 纪检监察机关是ZZ机关” 根本属性，把坚持和加强X的全面领导、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、走好践行“ 两个维护” 第一方阵等ZZ要求贯穿机关纪委工作全过程各方面。二是坚持法规定位。针对机关纪委既是X的基层纪律检查委员会、又是部门内设纪检机构的实际，把机关纪委作为一级组织、作为一个机构的特点统筹起来，兼顾组
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织法规与工作法规的定位，同步规范组织运行和工作运行。三是坚持系统观念。在对象上，做到不同类型部门的机关纪委全覆盖；在内容上，做到机关纪委各项职责、各项工作全涵盖；在责任上，做到主体责任、监督责任、领导和指导责任全链条；