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临汾日报/2024 年/3 月/30 日/第 006 版区域新闻· 翼城
翼城县聚焦农村养老事业，绘蓝图、建体系、优服务，积极探索——
农村普惠养老的翼城模式
翼城县民政局 翼城县融媒体中心
近年来，翼城县聚焦农村养老难题，锚定“ 高质量、全覆盖、可持续” 目标，积极探索、先行先试，形成了“ 一个规划强引领、两级体系强保障、三项服务强供给” 的“ 123” 农村普惠养老翼城模式，农村老年人获得感、幸福感不断提高。翼城县先后被评为“ 山西省养老服务‘ 431’工程（第一批）模范县”“ 全省养老服务先进集体”，翼城的经验做法被央视《新闻联播》、中新网、新华网等中央、省级媒体竞相报道。
2013 年以来，翼城县相继投入 1300 万元建成 76 个老年人日间照料中心。2021 年探索启动
区域养老服务中心规划建设，目前已建成 6 个，今年将实现乡镇全覆盖。
一个规划强引领
翼城县高度重视农村养老事业发展，坚持高标准规划、高规格推动、高质量发展，组织编制了《翼城县养老服务设施专项布局规划》 ，形成具有翼城特色的养老服务体系顶层设计，为全县养老事业高质量发展明确了“ 路线图” 和“ 施工图”。同时，成立养老服务质量提升领导小组，全面统筹协调推进相关工作。
2013 年以来，每年将养老服务设施建设列入全县重点民生工程，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，并坚持因村制宜、循序渐进，服务为本、质量为先，做到建成一个、运营一个。截至目前，6 个区域养老服务中心、76 个老年人日间照料中心、3 个养老幸福工程均正常运营。
两级体系强保障
翼城县按照空间布局和区域实际，在农村构建“ 区域养老服务中心+农村老年人日间照料中心” 两级养老服务体系，串点成线、连线成面，辐射覆盖全县农村老年人群体，打通了养老服务的“ 最后一公里”。
区域养老服务中心辐射周边，构建“ 15 分钟养老圈”。一是最大程度方便老年人。该县在地
势平坦、交通便利、人口集中的村庄规划建设区域养老服务中心，以点带面、辐射周边，当地老
年人步行不超过 5 分钟，周边村送餐“ 六助” 不超过 15 分钟，让他们不用脱离熟悉的社会环境，
少走几步甚至足不出户就享受到贴心的养老服务。二是最大限度降本增效。该县在建设过程中，
充分利用农村闲置的学校、办公用房、企业厂房等设施，采用改扩建等方式建设，极大压缩了前
期成本。在运营过程中，进一步集中资源、节约成本、扩大服务范围，在服务本村老年人的同时，
还可通过志愿送餐服务辐射周边村落，减少了周边村日间照料中心的建设成本和运营成本，达到
了一样的服务效果，实现降本增效。三是最大力度强化保障。该县推行“ 政府补一点、集体出一
点、社会捐一点、个人付一点” 的资金筹措模式，通过争取上级资金、县财政投入、村集体筹措
推进区域养老服务中心建设。坚持“ 公建民营”，由村委会委托有资质的第三方社会组织进行签
约运营，由县乡村三级监督考核，并以老年人满意度作为主要考核标准。同时每年每处拨付运营
补贴 15 万元，并根据老年人年龄层次适当收取费用，保障区域养老服务中心可持续运营。目前，
6 家区域养老服务中心均由第三方自主经营、自负盈亏。
老年人日间照料中心服务末梢，打造“ 家门口的养老院”。一是立足可及性规划建设。该县根据农村老年人数量和养老服务发展水平，综合考虑老年人不愿离家的传统观念和实际需要，因地制宜、合理选址，充分利用农村闲置房屋资源建设老年人日间照料中心，做到合理布局、就近
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可及，规模适度、经济实用，让老年人在家