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焦作日报/2025 年/10 月/21 日/第 A03 版特别报道
厚植为民爱民情怀

绘就民生幸福画卷
——焦作市民政事业高质量发展综述
市民政局
过去的五年，是全市经济社会发展取得历史性成就的五年，也是全市民政事业在改革创新中砥砺前行、在服务大局中担当作为的五年。第五次全市民政会议以来，在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的有力指导下，焦作市深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，将民政事业纳入全市发展大局统筹推进，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情书写了一份让群众看得见、摸得着、暖人心的民生答卷，为全市高质量发展筑牢幸福根基。
社会救助体系更加完善
兜底保障坚实有力
保障标准稳步攀升。2020 年至 2025 年，全市城乡低保月标准分别从 600 元、375 元提升至
719 元、606 元，城乡低保标准比例从 59%缩小至 84%，城乡差距显著缩小；城乡特困月标准分别从 800 元、500 元提高至 935 元、788 元，特困群体保障水平稳步提升。
改革试点纵深突破。作为 2021 年民政部社会救助改革创新试点市，焦作市率先推行社会救助审批权下放乡镇（街道） 、居住地申办救助等突破性举措，打破地域限制与层级壁垒。全省首家出台《焦作市低收入人口审核确认办法》，推出“ 两放宽两豁免” 政策，创新实行 5 类低收入人口“ 一次申请、一表受理、一次核对、一级认定” 办理模式。推动救助流程从“ 多头跑、重复办” 向“ 一窗受理、集成服务” 转变，审批时限大幅压缩，服务效能显著提升。
智慧救助精准赋能。建立完善低收入人口跨部门信息共享机制，统筹全市 14 家部门 45 项数据，通过“ 实时预警+定期比对” 双模式，大幅提升对象认定准确率，2020 年以来，累计核对 34.4万人次，预警 4.4 万人次。构建“ 低收入人口+脱贫人口” 双群体监测网络，将 10 万脱贫人口全部纳入实时监测范围，实现两类重点群体监测“ 无死角”。
养老服务网络全面构建
老有颐养成效显著
顶层设计更加完善。 连续 5 年将养老服务工作纳入市委常委会要点、 市委深化改革任务清单，并写入政府工作报告，构建“ 市委统筹、政府落实、上下联动” 推进格局。创新构建“ 1+2+N”
政策体系，省内首家颁布实施养老服务地方性法规《焦作市养老服务促进条例》 ，高质量编制养老服务产业发展、养老服务设施专项布局 2 项规划，出台基本养老服务体系建设等 20 余项配套政策，形成“ 法规引领、规划统筹、政策协同” 的养老服务制度架构。
三级网络全域覆盖。做强县级示范性养老服务平台。实施县级特困供养机构服务能力提升工程，10 所机构全部达标三星级，护理型床位占比提升至 70%以上。做实乡镇（街道）枢纽性区域服务中心。硬件改造与服务升级双轨并进，23 所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，低于市场价 15%以上向周边社会老年人提供全托照护、日间照料、居家上门等基础服务；56 个街道综合养老服务中心发展嵌入式社区养老服务，形成“ 15 分钟响应、一站式供给” 服务闭环。做优村级示范性养老服务站。在实现所有行政村农村幸福院全覆盖的基础上，链接养老机构与区域养老中心资源，进一步打造升级版农村养老设施——村级示范性养老服务站，有效填补农村养老服务“ 末梢空白”，夯实基层服务根基。
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服务供给精准适配。累计完成适老化改造 5549 户，建成家庭养老床位 1982 张，提供上门服务 36.9 万次，有效保障经济困难老年人在家中享受专业照护服务。建成 56 个集老年助餐、日间照料、探访关爱、康复护理、照护技能培训等为一体的社区服务综合体，年均服务老年人 180 万人次，“ 15 分钟养老服务” 更加便捷可及。创新“ 4+2” 助餐模式（老年食堂、中央厨房配餐等 4种城市模式+幸福院慈善助餐、区域中心辐射等 2 种农村模式） ，在城乡布局 586 个助餐点，构建起便捷可及、价格惠民的助餐服务体系。