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中国交通报/2025 年/8 月/25 日/第 005 版
“ 四好农村路” 助力乡村振兴 推动“ 四好农村路” 高质量发展现场会特别报道
托起乡村振兴梦 书写民生新答卷
——二〇二五年推动“ 四好农村路” 高质量发展现场会综述
秦傲 本报记者 马珊珊 袁东伟
行驶在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇的 021 乡道上,沿途可见群山环抱,草木葱郁,吊脚楼依山而上,苗寨风光尽收眼底。走进十八洞村,游客熙熙攘攘,不少人在琳琅满目的货架前选购苗绣产品。
“ 习近平总书记在十八洞村首次提出‘ 精准扶贫’ 重要理念,十多年了,我们把总书记的嘱托牢记在心,找准优势谋发展。 特别是通村路从 3.5 米宽的土路变成六七米宽的沥青路之后,来旅游的人多了,农特产品和苗绣也好卖了,这几年村里的年轻人都选择返乡创业。” 说起越来越红火的日子,十八洞村苗绣特产农民专业合作社理事长石顺莲脸上的笑容,比苗绣上的云霞还要灿烂。
从过去贫穷落后的山村,到入选 2024 年世界“ 最佳旅游乡村” 名单,十八洞村的发展历程中,交通基础设施的先导作用发挥得淋漓尽致。在广袤的中华大地上,农村公路正如一条条毛细血管,将发展的动能输送到每个角落, “ 四好农村路” 真正成为老百姓家门口的致富路、 幸福路、 连心路、振兴路。
近日,2025 年推动“ 四好农村路” 高质量发展现场会在湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记对进一步做好“ 四好农村路” 建设作出的重要指示精神,总结“ 十四五” 时期“ 四好农村路” 建设成效,分析研判形势,部署下一阶段重点任务,持续推动“ 四好农村路” 高质量发展。
统筹谋划 “ 四好农村路” 高质量发展取得突破性进展
“ 四好农村路” 是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。
“ 十四五” 以来,交通运输部深入贯彻落实习近平总书记关于“ 四好农村路” 建设重要指示批示精神,始终把“ 四好农村路” 建设作为重要ZZ任务,摆在突出位置抓实抓紧,每年召开推动“ 四好农村路” 高质量发展现场会,会同相关部门合力攻坚克难,上下联动统筹推进“ 四好农村路” 高质量发展取得突破性进展。
农村公路法规制度体系的进一步完善,是“ 四好农村路” 可持续发展的重要保障。“ 十四五”以来,交通运输部加强顶层设计,以系统性思维构建起日趋完善的农村公路法规政策体系,持续推动农村公路工作从“ 有法可依” 向“ 良法善治” 迈进。《农村公路条例》的颁布标志着我国农村公路发展开启法治化新阶段,《农村公路中长期发展纲要》 《新一轮农村公路提升行动方案》等指导性文件印发实施,《小交通量农村公路工程设计规范》等一批专用标准规范出台,为农村公路事业提供可靠的参考和坚实的制度保障。
除了这些重要的行业统领性法规文件,近年来,各地方交通运输主管部门也在不断健全法规政策。江苏、新疆等 17 个省(区、市)因地制宜,制定了专门的农村公路地方性法规或地方政府规章,河北、 浙江等 14 个省(区、 市)将农村公路纳入公路管理法规中作出规定,为当地农村公路管理提供法律依据。
资金是农村公路发展的关键因素。 面对庞大的建管养运需求,交通运输等部门不断创新资金保障机制。“ 十四五” 以来,中央累计投入车购税资金约 2200 亿元,带动全社会完成农村公路投资约 2万亿元;投入农村客运补贴资金 444.5 亿元,农村公路养护资金超 4000 亿元。
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与此同时,各地结合实际情况作出有益的探索和实践,进一步拓宽融资渠道,破解资金瓶颈。吉林省建立省级资金牵引、地方财政保障、多元筹资聚合的模式,构建起农村公路资金保障体系;四川省南充市南部县依托政企银合作平台、自然资源融资、专项债券资金和抵押融资等四种模式,为农村公路建设项目筹措资金。
在此基础上,我国持续深化农村公路管理养护体制改革,健全“ 路长制” 长效运行机制,压实县级人民政府主体责任,推进各项改革措施落地落实、各类资金用到刀刃上。内蒙古自治区全面推行以旗县政府主要领导为总路长的“ 旗县一乡镇一嘎查村” 三级路长体系,构建“ 路长负责、部门协同、村民参与” 的格局。截至 2024 年年底,全区有农村公路管养任务的 100 个旗县全部实行“ 路长制” ,实现了“ 每条公路有人管、每个路段有人护”。
改革创新激发了活力,也促进了农村公路治理能力的提升。“ 十四五” 以来,交通运输部注重科技赋能农村公路管养,加快推进技术状况自动化检测评定,开展“ 一路一档” 信息化试点。各地的成效清晰可见,广东省打造“ 基础数据一张网、数字化应用一张图、业务协同一盘棋、对外服务一平台” 的综合系统,“ 四好农村路” 建设向数字化、精细化、智能化加速迈进。
“ 十四五” 以来,我国还扎实推进“ 四好农村路” 高质量发展、农村公路灾毁保险等交通强国建设专项试点,形成了一批可复制、可推广、适用性强的先进经验。350 个“ 四好农村路” 全国示范县、102 个城乡交通运输一体化示范县、150 多个农村物流服务品牌,成为我国在“ 四好农村路”建设中重视发挥典型带动和示范引领作用的生动注脚。
成效显著 “ 十四五” 规划主要目标指标提前完成
从阡陌交通到通衢广陌,条条“ 四好农村路” 跨越锦绣河山、万里沃野,不仅重塑了农村地区的地理空间,更重构了众多乡村的发展格局。
在广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县伟江乡洋湾村,一辆辆货车沿着崭新的水泥路开到田埂边,村民们麻利地将高山辣椒装车。随着农村路网的日益完善,当地农产品运输效率显著提高,损耗减少,这里因交通闭塞而发展受限的状况成为了历史。
如今,外通内联、通村畅乡的农村交通网络基本形成。“ 十四五” 前四年,全国农村公路新改建
71.6 万公里,总里程达464.4 万公里。 乡镇通三级及以上公路比例达89.5%,较大人口规模自然村(组)通硬化路比例达 94.6%,提前完成了“ 十四五” 规划主要目标指标。农村公路技术等级和路面质量明显提升,为推进农业农村现代化奠定了坚实基础,让万千乡村焕发出蓬勃生机。
“ 四好农村路” 不仅要走得通畅,还要走得安全、行得便捷。
“ 十四五” 以来,全国实施农村公路养护工程 204.4 万公里,优良中等路率达 94.8%。实施农村公路安防工程 47.8 万公里,改造危桥 3.6 万座,路况和安全水平显著提升。全国新增通客车乡镇超过 190 个、建制村超过 2500 个,具备条件的乡镇和建制村通客车比例均保持 100%,超过半数的建制村通公交,城乡交通运输一体化发展水平达到 4A 以上的县级行政区占比达到 93.6%,农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
在青海省果洛藏族自治州斑马县,格则沟河畔新落成的便民钢桥改变了周边牧民出行难的窘境,这座桥的建设得益于青海省交通运输厅今年全面推动的“ 我家门前那座桥” 项目,今年年底前该省将有 500 座安全优质的农村公路便民桥梁完工投用;在湖北省十堰市,菜农进城卖菜、村民外出求医、子女回村看望老人等日常活动,都能被“ 一元公交、半小时通勤” 的惠民服务所覆盖。
这些喜人变化,折射出的是安全高效、普惠便捷的农村交通运输服务体系更加完善。
路达山麓,山麓藏珍宝;路至水畔,水畔汇财源。依托便捷通达的路网,“ 十四五” 以来,我国大力推进“ 农村公路+” 模式,支持脱贫地区新改建乡村产业路、旅游路、资源路 2.8 万公里,全国 1500余个县级行政区开通农村客货邮合作线路 1.3 万余条,助力休闲康养、订单农业、直播电商等一大批乡村新业态蓬勃兴起。
被网友推选为 2024 年“ 十大最美农村路” 的山东省枣庄市台儿庄区“ 鲁风运河” 文化廊道,串联起双龙湖湿地观鸟园等 12 处景点,并融入运河元素与生态文化,实现春季樱花烂漫、秋季银杏
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