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云南日报/2022 年/6 月/28 日/第 004 版奋进新征程 建功新时代
以改革规范经营管理 以改革激发创新活力 以改革实现脱胎换骨
我省深化国企改革步履坚实
本报记者 李继洪
深化国企改革关乎全省产业转型升级、关乎全省全面深化改革成败、关乎全省实现高质量跨越式发展。省第十一次X代会提出，要深化国资国企改革，持续推进国有资本布局优化和结构调整，健全市场化经营机制，推动省属企业集团整体上市，健全以管资本为主的国有资产监管体制。
在省委、省政府的坚强领导下，云南国企改革坚持以改革规范经营管理、以改革激发创新活力、以改革实现脱胎换骨，以前所未有之决心涉“ 深水区”、啃“ 硬骨头”，努力探索国有企业高质量发展新路子。
全省国资国企正扎实推进作风革命、加强效能建设，对标国际国内一流管理，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，实施任务项目化、项目清单化、清单具体化，向国企改革三年行动发起最后冲刺。
转变作风提高效能促进发展
深化国企改革的一个重要目标，就是要释放国资国企活力，提升国资国企运营效率。今年以来，全省国资国企深入推进作风革命、加强效能建设，激发澎湃发展动力。 “ 没有好的作风，就跑不好新时代的接力赛，跑不出发展的加速度，就闯不出高质量跨越式发展的新路子。 ” 省政府副秘书长、省国资委主任黄小荣说，在深化改革中驰而不息强作风、真抓实干提效能，把作风革命变作深化改革的战斗力，把效能建设化为企业生产运营的内生动力、化作国有资产高质量的生产力。
省国资委紧跟省委、省政府步伐，第一时间印发了《云南省国资委关于推进作风革命加强机关效能建设的实施办法》 （以下简称《实施办法》 ） ，制定出台全省国资国企作风革命、效能建设的“ 作战图”。共 5 个部分、17 条具体事项的《实施办法》，围绕强化推进招商引资和重大建设项目等内容，全力推进新一轮“ 央企入滇”，将每一项责任都落到处室、落到企业。“ 抓实省属企业重大项目清单制度，督促建设主体对项目立项、要素保障、规划施工、竣工验收等阶段的工作全程跟进、倒排节点、挂图作战。” 省国资委相关负责人介绍，在推进“ 央企入滇” 签约项目落实落地工作中，省国资委协调相关省直部门成立央企服务保障工作领导小组、“ 央企入滇” 项目推进工作小组，建立专业咨询和问题协调机制；会同省政府督查室召开“ 央企入滇” 活动重点签约项目驻滇央企工作交流会，以“ 访企业、下一线、优服务、解难题、促落实” 为抓手，建立常态化督查工作机制，全速推进签约项目落地落实，完成投资 430 多亿元，高质量共建“ 一带一路”取得新成效。
营业收入达 300 亿元，工业产值达 220 亿元、同比大幅增长 65%，利润超过 20 亿元、同比增长 216%，进出口额同比增长 1.26 倍⋯⋯云锡集团 1 至 5 月份的业绩报表上，实实在在的经营数据透射出作风革命效能建设在该集团落地生根迸发出的澎湃动力， “ 大力推行作风革命效能建设所激发的强劲内生动力与市场机遇形成了共振，大大提升了企业生产经营效率和质量。 ” 这是记者在云锡集团多个部门及下属企业采访时听到最多的声音。开年以来，云锡集团X委深入贯彻中央和省委经济工作会、省第十一次X代会精神，抢抓有色金属价格强周期机遇，克服大宗商品价格上冲影响，统筹疫情防控和生产经营，高效推进改革攻坚，加速打造全产业链竞争新优势。作风革命、效能建设已成云锡集团迈向高质量跨越式发展的最强引擎：云南省首个最大规模分布
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式电站群、首次利用尾矿库建设光伏+生态修复大型新能源项目——中澜· 云锡尾矿库光伏电站群项目顺利开工；锡化工新产品 DMTC 用于镀膜玻璃拓展新市场，实现批量出口日本；二氧化锡供液晶玻璃行业头部企业美国康宁专用实现批量销量；文山锌铟科技创新工艺被列为国家“ 推广应用先进适用技术”，华联锌铟科技成果获中国有色金属工业科学技术奖一等奖。
推进作风革命、效能建设，让云南植物药业（简称“ 云植药业”）迸发出了新动能。今年 1至 5 月，云植药业营业收入同比增长 11%，利润总额同比增长 123%。混改处于关键期的云南植物药业，各级X组织和广大X员干部学好用好“ 三个工作法”，提高效率意识，切实推进作风革命，加强效能建设，推动集团发展能力不断提升，发展势头持续向好。“ 鼓起‘ 闯’ 的勇气、强化‘ 干’ 的劲头、保持‘ 实’ 的作风，在全省万亿级千亿级现代产业体系框架下，全力探索高质量跨越式发展的新路子。 ” 云南工投集团（云南植物药业母公司）负责人介绍，云植药业已发展成为集植物原料药、中药和植物药制剂、化学药制剂一体化现代企业，拥有 23 个剂型、286 个品种、439 个批文，产品涵盖心脑血管、神经系统、呼吸系统、消化系统、妇科、肿瘤、眼科等疾病治疗领域。
全力冲刺国企改革三年行动
今年以来，全省国资国企深入贯彻落实省委、省政府决策部署，牢固树立“ 今天再晚也是早、明天再早也是晚” 的效率意识，紧盯稳增长、经济效益和社会效益齐增，紧盯防风险、守住不发生系统性风险底线，坚持高目标引领、高质量推进，全力冲刺国企改革三年行动，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，取得了一系列新的重大进展和重要成果。截至目前，省国资委直接监管的 16 户省属企业，改革三年行动整体任务完成率达到 99%。
省国资委印发的《云南省国资委授权放权清单》 ，明确监管事项 35 项、对企业授权放权事项
21 项，监管权责边界更加清晰。修订考核评价制度，突出质量效益指标，考核指挥棒作用有效发挥。目前，已建设涵盖财务、投资、产权等 11 个子系统的“ 数字国资” 在线监管系统，监管手段更加科学高效。全省国有企业“ 三供一业” 分离移交全面完成，49.68 万名退休人员全部实现社会化管理；省属企业“ 两非两资” 清理退出取得阶段性成效，处置“ 僵尸企业” 229 户，企业历史包袱沉重的状况得到有效改善。省属企业集团及各级子企业管理人员竞争上岗的人数占比
36.24%，末等调整或不胜任退出 304 人，实行全员绩效考核的企业户数占比 100%。中长期激励机制建设取得新成效，26 户子企业已实施激励，累计激励关键岗位和核心人才 1687 人，积极构建业绩与薪酬水平双向对标的激励机制。
据悉，国企改革三年行动启动以来，省属企业一批规划项目取得重大进展，云南能投集团 40万吨有机硅项目建成投产、云南建投集团丽江至宁蒗高速公路加快推进、云天化集团 30 万吨电池新材料前驱体项目顺利启动。深化央地战略合作，统筹推进央企入滇活动签约项目落地，完成投资 430 多亿元，云南与中央企业高质量共建“ 一带一路” 取得新成效。云天化股份中长期激励、云南能投集团三项制度改革等一批经验入选国务院国资委优秀案例。
2021 年 12 月 28 日，省政府新组建的云南省绿色城市更新集团、云南省健康产业发展集团、云南省绿色环保产业集团、云南省绿色能源产业集团同时挂牌。这是我省进一步深化国资国企改革，持续推进国有资本布局优化和结构调整，构建现代经济体系过程中实施的重大举措。 “ 云南新组建的四个绿色产业集团的业务，均是云南最具有比较优势、代表云南发展趋势的产业，所