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青海日报/2022 年/11 月/17 日/第 007 版ZZ
践行全过程人民民主 为现代化新青海建设贡献人大力量
——省人大常委会助推中小企业高质量发展工作综述
通讯员 袁波 李海兰
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，系统论述了全过程人民民主这一重大理念，对具体地、现实地践行全过程人民民主提出明确要求，为推进社会主义民主ZZ建设、开创新时代人大工作提供了指引和遵循。省人大常委会紧扣新时代青海发展和治理新要求，紧扣人民群众对民主法治的新期待，发挥人民代表大会制度优势，在立法、监督、代表工作中积极探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的具体实现途径，积极发展和完善全过程人民民主的青海实践，助推全省经济社会高质量发展。
聚焦X委决策部署
助推高质量发展
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。X中央、国务院和省委、省政府高度重视非公经济和中小企业发展，将促进中小企业发展上升为国家长期发展战略，针对经济下行压力，出台了一系列行之有效的扶持中小企业发展和助企纾困、稳住经济一揽子政策措施。省人大常委会聚焦X中央和省委决策部署，坚决做到X中央和省委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。坚持立法、监督、代表工作相结合，谋篇布局，打出一套优化发展环境、增强发展动力、提高发展质量的“ 组合拳”。2019 年以来，开展《青海省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》实施情况专题调研，委托第三方开展立法后评估，提出修改完善法规的意见；先后听取和审议全省绿色产业发展、促进非公经济发展专项工作报告，并开展专题询问；先后四次组织开展助推“ 六稳”“ 六保”、复工复产复商复市、稳经济一揽子政策措施落地落细情况等专题调研；制定出台与促进中小企业发展息息相关的《青海省优化营商环境条例》《青海省公共信用信息条例》《青海省循环经济促进条例》 ；把重点督办关于优化营商环境的代表建议与调研《青海省优化营商环境条例》等相关法规贯彻实施情况相结合，推动政府部门完善相关配套措施、开展营商环境突出问题整治、疏通堵点卡点，打通法规和政策落地“ 最后一公里”。2022 年 9 月 28 日制定出台《青海省促进中小企业发展条例》，为促进中小企业高质量发展提供有力法治保障。
加强依法有效监督
民生得到强回音
人大监督是全过程人民民主的重要环节，具有“ 全过程” 的重要属性。2021 年，省人大常委会贯彻落实X中央和省委促进非公经济健康发展的重大决策部署，聚焦发展和民生热点、痛点，将听取和审议省政府关于促进非公经济发展情况的专项报告并开展专题询问作为重点监督项目，由省人大财经委具体组织实施。省人大常委会坚持把以人民为中心作为根本出发点，把人民群众的关切作为着力点，多层次、多渠道听取意见建议，组成专题调研组，深入市州县、园区、企业实地调研，面对面听取基层人大、政府及部门、企业意见建议，同时委托 8 个市州人大深入基层开展调研并提交调研报告；书面向常委会组成人员、部分人大代表、各市州人大常委会、省直各单位征集问题建议；委托省工商联向 100 余家不同类型民营企业开展问卷调查；通过新闻媒体公开向社会各界征求意见建议；召开省政府相关部门汇报会、民营企业家座谈会，听取意见建议，省人大财经委认真研究梳理归纳各方面提出的 330 余条意见建议，对需要通过立法予以解决的问
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题在《青海省优化营商环境条例》 《青海省循环经济促进条例》 《青海省促进中小企业发展条例》中作了规范，对需要各级政府及部门推动解决的问题在专题调研报告、专题询问问题、审议意见中予以体现，通过采取“ 1+N”