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祁连山报/2023 年/2 月/27 日/第 004 版两会特别报道
书写高水平履职的时代答卷
——州人大常委会 2022 年度工作综述
2022 年,在州委的坚强领导下,州人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,以学习贯彻X的二十大精神为主线,以全面落实中央和省委人大工作会议精神为重点,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、省第十四次X代会、州委全委会精神,更加旗帜鲜明坚持X的全面领导、更加旗帜鲜明围绕中心服务大局、更加旗帜鲜明坚持以人民为中心,不断发展全过程人民民主,认真履行法定职责,圆满完成各项工作任务,为推进自治州民主法治建设,推动海北经济社会高质量发展作出了人大积极贡献。
坚持X的全面领导,切实增强维护核心的ZZ自觉
常委会坚持X对人大工作的全面领导,把深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义、增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护” 作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩,确保人大工作正确ZZ方向。始终坚持用新思想定向领航。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为常委会X组理论学习中心组第一议题、常委会“ 一会一法一讲座” 重点内容、机关X支部“ 三会一课” 学习主题、人大代表和人大干部培训第一课程,深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神以及X的二十大、中央人大工作会议、省委人大工作会议精神,筑牢人大工作的思想ZZ根基。一年来,常委会X组举办理论中心组学习会 11 次,专题讲座 7 次,人大代表和人大干部参加各类培训1500 余人(次)。始终坚持X的全面领导不动摇。州委高度重视人大工作,专题听取人大工作汇报,州委书记、副书记亲临人大机关指导检查工作,对进一步做好新时代人大工作提出了要求,人大工作纳入全州年度目标考核。严格执行请示报告制度,一年来向州委请示报告重大事项 11 项。始终坚持围绕中心服务大局。常委会主动参与X的二十大精神宣讲、疫情防控、生态环境整治、大调研大督查大落实、包联重点项目等工作,认真开展农牧业产业化、教育“ 双减” 政策落实等视察调研,遵照州委安排组织 35 名省州县乡人大代表就海晏县同宝山旅游资源开发和景区建设情况进行专题调研,并提交《海晏县原子城景区同宝山旅游景点开发的建议》,切实做到X委有号召、人大有行动。依法作出涉及立法、预算调整等方面的决议决定 7 项,有效行使了重大事项决定权。坚持X管干部和人大依法任免相统一,任免“ 一府一委两院” 国家机关工作人员 25 人次,实现了X委人事意图。
突出立法主导作用,扎实推动立良法促发展保善治的法治实践
常委会始终围绕全州发展大局,统筹立法项目,坚持质量与效率并重,深入推进科学立法、民主立法、 依法立法。 立法工作机制更加完善。 州委批转了 《州十五届人大常委会立法规划(2022-2026)》 ,严格落实立法“ 三审制” ,实行一部条例一个工作方案一个工作专班制度,召开年度立法推进会,重新确定5 个基层立法联系点,选聘15 名基层立法咨询专家,引入第三方立法,制定出台基层立法联系点管理办法、立法咨询专家管理办法、地方性法规实施情况报告办法、立法后评估办法等一系列更加有效的立法制度,形成了覆盖法规立项、起草、论证、审议和评估等全流程的制度规范。加强备案审查工作,州县两级人大常委会听取审议备案审查工作报告实现全覆盖,审查报备规范性文件
6 件。重点领域立法更加规范。修订报批了《海北藏族自治州中国第一个核武器研制基地旧址保护管理条例》,并召开新闻发布会公布实施。 《海北藏族自治州生态环境保护与修复条例》已完成三审。
增强监督工作实效,依法保障人民群众共建共享改革发展成果
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常委会积极探索依法监督的有效形式,监督质效不断提升。一年来听取工作报告 21 项,开展专题调研 17 次、执法检查 14 次,配合全国人大、省人大视察调研 11 次。聚焦经济社会高质量发展,监督有广度更有深度。持续开展对计划、预算执行情况的监督和重点项目、乡村振兴推进情况的视察。听取审议州政府贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》及全州现代新型农牧业产业培育工作情况报告、财政决算报告、审计发现问题整改情况报告。首次听取审议州政府债务管理、金融企业国有资产管理等专项报告,拓展和深化了财经监督领域。 听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,加强对木里矿区江仓一号井恢复治理及祁连山南麓海北片区生态环境整治、中央及省级环保督查整改、黄河流域生态环境全方位“ 体检” 反馈问题等工作的跟踪监督。围绕绿色有机农畜产品输出地建设开展调研,形成专题调研报告,其中 3 条建议被省人大常委会采