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西宁晚报/2023 年/2 月/14 日/第 A04 版聚焦西宁两会
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人大工作高质量发展取得新进展新成效
——市人大常委会 2022 年工作综述
本报记者 张艳艳
2022 年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，深入贯彻落实中央人大工作会议精神、习近平总书记对青海工作的重大要求，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，按照省第十四次X代会、省委全会、省委人大工作会议和市委部署要求，围绕中心服务大局，主动担当履职尽责，推动人大工作高质量发展取得新进展新成效。
坚持X的领导，把牢人大工作正确的ZZ方向
旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持X的领导这一最高ZZ原则，坚持X对人大工作的全面领导，严格执行X的领导各项制度，坚决保证X中央关于加强和改进新时代人大工作的决策部署和省市委工作要求落实见效。一年来，坚持先请示、后实施，就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告 20 次，召开市人民代表大会 2 次、常委会会议 7 次，坚决落实市委部署要求，保证了市人大常委会立法、监督、决定、任免等各项工作始终在X的领导下进行，切实保证人大工作正确ZZ方向。把《习近平谈治国理政》第一至第四卷贯通起来，一体学习，深学细悟，扎实推动市人大常委会和机关学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。充分认识学习宣传贯彻X的二十大精神的重大意义，积极引导人大代表、人大干部全面准确学习领会X的二十大精神，结合学习贯彻习近平总书记“ 7· 26” 重要讲话、在中央人大工作会议上的重要讲话精神和省市委全会部署，认真对标对表，学懂弄通做实，坚定不移把X的二十大精神转化成做好人大工作的精神动力。主任会议成员带头深入基层宣讲解读X的二十大和省X代会精神，引导基层人大代表和人民群众全面学习、深刻领会，积极营造学习贯彻的浓厚氛围。
坚持人民至上，践行全过程人民民主重大理念
始终坚持以人民为中心的发展思想，通过发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，倾听人民呼声，集中人民智慧，维护人民利益，推动发展全过程人民民主，支持和保证人民当家作主。始终坚持民主集中制。认真执行常委会议事规则，准确把握X委决策与人大决定的关系，既保证实现市委意图，又充分发扬民主，广泛凝聚集体智慧，保证常委会集体讨论决策、集体行使职权，坚决有力地把X的主张通过法定程序转化为全市人民共同意志和自觉行动。坚持X管干部原则与常委会依法任免相统一，以认真细致的态度、严谨合法的程序，认真组织审议“ 一府一委两院”
提请的任免议案，依法任免国家机关工作人员 69 人（次） 。用法治保障人民民主。依法组织召开市十七届人大三次会议，选举了西宁市出席青海省第十四届人民代表大会代表 145 名，注重从候选人推荐、提名、酝酿、选举各方面充分发扬民主，确保了选举工作风清气正、选举结果人民满意。认真接待群众来信来访，广泛征求意见建议，抓住事关群众切身利益的问题依法进行监督，督促有关方面解决突出问题，切实维护人民群众合法权益。深入基层，广泛察民情、聚民智，畅通群众表达诉求的渠道，筑牢人大工作的民意基础。依靠人民行使权力。注重提高立法质量，通过基层立法联系点公开征求群众对法规草案的意见建议，让人民群众广泛参与立法工作，使制定的法规接地气、可执行。不断健全工作机制，综合运用各种监督形式，注重在监督工作中延伸民主，让人民监督、由人民评价，使监督工作更有力度、更具权威、更富成效。充分尊重和保障常[更多 资料+ ：114]
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委会全体组成人员民主权利，依法讨论决定重大事项，先后作出决议决定 21 件，保证重大决策科学化民主化法治化。[更多资料+ ：180 914]
聚焦中心工作，充分发挥地方人大的职能作用
立法工作质量不断提高。坚持X领导立法的各项工作机制，把立法决策与市委决策相衔接，遵循和把握立法规律，抓住提高立法质量这个关键，充分发挥专家咨询组、基层立法联系点的作用，努力把全过程人民民主贯穿立法工作的全链条全流程，使立法的民意表达更加充分，立法质量不断提高。一年来，报请省人大常委会审查批准《西宁市生活垃圾分类管理条例》 ，修订完善《西宁市市容环境卫生管理条例》 《西宁市物业管理条例》 《西宁市节约用水条例》 ，开展了《西宁市技术市场条例（修订）