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秦皇岛日报/2023 年/2 月/10 日/第 A02 版2023 聚焦全市两会
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秦皇岛市人大常委会关于市十五届人大二次会议以来代表建
议、批评和意见办理情况的报告
——2023 年 2 月 9 日在秦皇岛市第十五届人民代表大会第四次会议上
秦皇岛市人大常委会副主任 杨学功
市十五届人大二次会议以来,共收到代表建议、批评和意见(以下简称建议)124 件。其中,转交政府办理的 110 件,其他组织办理的 14 件。为实现建议提出高质量和办理高质量,提高建议办理实效,市人大常委会代表工作部门加强与代表和承办单位的联系沟通协调,认真落实建议办理制度规定,规范办理工作程序,严格答复落实标准,对建议的提出到办结实行全过程无缝对接,经过承办单位的共同努力,建议办理工作顺利完成。代表对建议办理工作满意率为100%,对建议落实情况满意率为99.2%。现将市十五届人大二次会议以来代表建议办理情况报告如下:
一、严格建议标准,确保代表建议提出质量
市人大常委会高度重视代表建议的提出和办理工作,主任会议强调,代表建议提出质量是基础,办理是关键,落实是目的。代表要充分发挥X和政府联系人民群众的桥梁纽带作用,在日常生产生活当中要密切与广大人民群众的联系,及时了解人民群众所思所想所盼,以代表建议为载体,为国家机关科学决策、民主决策、依法决策提供高质量的民意基础。为此,人代会前,选任代工委指导各县区人大代表工作部门以“ 人大代表之家” 为平台,以代表小组活动为主要形式,组织开展灵活多样的代表活动,倾听选民意愿,了解百姓关心的热点难点问题,征集代表建议素材。 大会期间,各代表团对代表提交的建议从格式到内容进行初审把关,切实提高建议的针对性、可操作性。
议案建议组从是否符合法律法规及政策规定、是否属于全局性重点问题、是否反映个人问题、是否属于已经解决落实的问题等方面,对代表提交的建议进行严格审核,对不符合基本建议要求的,直接与代表沟通,指导代表修改完善;对有悖国家政策法律或脱离实际的建议,向代表做好解释说明,引导代表修改后再次提交。 在此基础上,市人大常委会选任代工委会同市政府督查室(提案处),对代表提交的建议逐件研读、梳理汇总、找准建议反映的关键问题,将建议细分为农业、工建交、财贸金融、教科文卫、公安政法和其他等六大类,为建议交办打下基础。
二、落实办理责任,创新建议办理举措
市政府坚持把代表建议办理作为自觉接受人民监督维护人民根本利益的重要内容,突出主体责任,瞄准关键环节,强化督导检查,力促建议办理解决实际问题。一是高位推动办理。市政府主要领导亲自阅研、签批建议。2022 年 3 月,丁伟市长在阅批建议时要求各级各部门认真研究办理,并把建设性的建议充分吸纳到有关政策和工作措施安排之中。 9 月,市政府常务会议专门听取建议办理工作进展情况汇报,对做好今年建议提案办理工作提出明确要求。 市政府常务会、 市长办公会等会议邀请相关代表参会,认真听取代表意见建议,示范带动全市政府系统做好建议办理工作。 二是实施精准交办。根据建议内容涉及事项和承办部门职权特点,按照分级负责、归口办理的原则,准确把握代表诉求,明确承办主体,对建议进行预交办,预交办不准确的及时进行调整。对涉及多个部门办理的建议,明确主办、会办单位,增强承办单位的责任意识,有效杜绝“ 踢皮球” 现象。在建议交办过程中,全面推行办理责任清单制,按照代表建议办理要求,制发《代表建议办理责任分解表》《重点处理代表建议登记表》,明确代表建议办理工作标准、流程、完成时限及相关保障措施,坚持线上与线下交办相结合、集中与个别交办相结合、会议与现场交办相结合,保障建议交办精准及时。三是建立健全全员办理责任机制。
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承办单位对每一件建议都明确主管领导、 责任科室和具体承办人员,主要领导负总责、 分管负责领导直接抓、承办科室和承办人员具体办、办公室总协调,建立办理责任清单和台账。完善领导包案、联系沟通、 重点建议办理、 不满意件重新办理等系列制度机制,保障建议办理工作责任明确、