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承德日报/2023 年/2 月/9 日/第 001 版
坚守初心担使命
砥砺奋进谱新篇
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——承德市第十五届人大常委会 2022 年工作综述
时代赋予的初心，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。翻开市人大常委会2022 年履职日志，一个个紧跟时代脉搏、奋楫争先的人大故事，一件件民生实事、一组组民生数据，无不记载着履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，无不承载着群众的期盼关切；一份份建议意见、一项项代表活动，无不体现着人大代表的为民初心。
2022 年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，全面贯彻落实X中央决策部署和省委、市委工作要求，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，大力发展全过程人民民主，有效发挥根本ZZ制度优势和人大代表主体作用，召开X组会议、主任会议、常委会会议 47 次，开展视察、调研、执法检查
105 次，听取和审议专项工作报告 46 项，作出审议评议意见 22 件，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、突出ZZ引领，毫不动摇坚持X的全面领导
一年来，常委会牢牢把握人大的ZZ属性，坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，矢志不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂领航。深刻领会“ 两个确立” 的决定性意义，旗帜鲜明拥戴核心、捍卫核心、紧跟核心，努力转化为增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护” 的如磐定力。充分运用“ 第一议题”“ 一月两学”“ 网络课堂” 等制度平台和载体，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，系统学习《习近平谈治国理政》第四卷，用蕴含其中的立场观点方法指导人大工作实践，做到坚信笃行不动摇。坚决扛起学习宣传贯彻X的二十大精神的ZZ责任，遵循习近平总书记“ 五个牢牢把握”“ 三个全面下功夫” 的重要要求，制定《实施方案》，开展 25 个专题的系统学习，赴江西瑞金和井冈山举办寻根溯源集中培训，向全市各级人大代表发出公开信，常委会和机关领导干部带头宣讲 20 余人次，取得了统一思想、推动落实的系列成果。常委会X组坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，确保市委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，常委会工作始终与市委勠力同心、携手前行。
二、突出良法善治，持续提升市域治理法治效能
一年来，常委会深入贯彻落实习近平法治思想，以良法促善治，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上助推市域治理体系和治理能力现代化。扎实开展“ 双提双促” 活动，扩容立法专家库，健全立法选题、评估、论证、立项、起草、协商、审议等工作机制，着力提高立法质效。在全省率先组建以“ 一站一会八中心” 为架构的“ 承德地方立法实践基地”，畅通立法专家、人大代表、基层群众和立法促进会、立法联系点、社会组织等参与立法的互动渠道，打造“ 一体多能” 的民主立法实践平台。建立地方性法规颁布实施新闻发布会制度，加大宣传阐释力度，提高群众知晓度、认同度。制定城镇住宅物业管理条例，规范物业管理活动，改善人民群众生活环境；制定旅游市场管理条例、机动车停车场条例，推动全国文明城市创建工作和国际生态旅游城市建设；对历史文化名城保护、加强野外用火管理法规草案进行初审，围绕社会信用促进、爱国卫生、大气污染防治、山体保护利用、乡村旅游管理、节约用水管理等开展立法调研。探索实施以“ 决定+条例” 的创新形式推进地方立法，对加强野外用火管理立法，在年初作出决定的基础上形成法规草案并完成初审；对钒钛资源保护利用立法，已通过作出决定进行法治规范，待条件成熟后再依法启动立法程序。制定《加强备案审查工作的实施意见》 ，听取审议
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“ 一府一委两院” 备案审查工作情况、法治政府建设情况的报告，对道路交通安全、塞罕坝森林草原防火等 7 部法律法规开展执法检查，对市法院民事执行、市检察院落实认罪认罚从宽制度情况进行视察。开展“ 国家宪法日”“ 宪法宣传周” 活动，调研“ 八五” 普法规划《决议》实施情况。组建人民警务监督员队伍，探索加强公安执法监督新途径。
三、突出监督实效，聚力推动经济社会高质量发展
一年来，常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，寓支持于监督之中，人大监督更有力度、更有温度、更有质效。听取审议计划执行情况的报告，制定加强经济工作监督的办法，对重点项目建设和开发区（高新区）提升进行大型视察，首次开展对金融工作的监督，督促落实国家、省、市稳经济的一揽子政策措施，促进经济运行在合理区间。紧盯优化营商环境开展监督，听取审议专项报告，建立 176 个代表监测点，推动落实省、市优化营商环境大会精神。跟踪监督国家可持续发展议程创新示范区建设决议的执行情况，推动决议落地落实。对乡村产业进行视察，推动乡村产业振兴。围绕财政平稳运转，加强全
