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九江日报/2023 年/2 月/9 日/第 002 版政经新闻
在保善治促发展中书写地方立法精彩篇章
——九江市人大常委会立法工作综述
王宁 本报记者 黄梦如
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立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。
近年来，市人大常委会充分发挥地方立法在地方治理体系和治理能力建设中的重要作用，推动立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，构建起了X委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局。
以“ 小快灵” 立法 助推我市法治建设行稳致远[更多资料+ ：180 914]
2022 年 11 月 25 日，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四十二次会议召开，会议表决通过了《江西省人民代表大会常务委员会关于批准〈九江市松材线虫病防治条例〉的决定》 ，自此，我市又一部地方性法规正式“ 诞生”。
2022 年 1 月，市委常委会研究决定，针对松材线虫病防治工作专门制定一部地方性法规，为
维护全市松林生态安全提供法治保障；3 月，市政府常务会议研究通过后，向市人大常委会提交[（更多资料+：114）]
了议案；9 月，市十六届人大常委会第八次会议表决通过了条例⋯⋯《九江市松材线虫病防治条
例》从酝酿起草到正式出台历时近一年，经历起草、初审、调研、集中修改、审议、表决、批准
7 个环节，这是市人大常委会“ 小快灵” 立法的生动实践。
2022 年以来，在省十三届人大常委会持续对我市立法工作的指导下，市人大常委会充分发挥地方立法的实施性、补充性、试验性作用，探索出了一套“ 小快灵” 的立法方式，实现“ 小切口、立得住、真管用” 的目标，出台了两部“ 接地气、立得住、真管用” 的地方性法规，形成了上下联动、良性互动、互为补充的合力效应，体现了市人大常委会发挥立法主导作用，回应社会关切，以立法效能更好保障人民权益、增进民生福祉。
“ 小”，体现在立法精准，针对具体问题设计规范，使切口更深更准更实。《九江市饮用水水源保护条例》以居民饮用水水源安全保护为切入口， 《九江市松材线虫病防治条例》以我市松林松材线虫病防治为切入口，通过小切口立法体现大系统，达到堵漏洞、补短板的作用。
“ 快”，呈现为立法高效，化繁为简，管用几条制定几条。《九江市饮用水水源保护条例》着力从理顺监管体制、完善保护工作机制入手，细化水源外部环境管理，规范应急事件处置。 《九江市松材线虫病防治条例》突出问题导向，聚焦打好“ 庐山保卫战”、疫情联防联治、林分结构更新等重点方面。
“ 灵”，突出于形式灵活，不分章节，聚焦需求，突出特色，力求管用好用。《九江市饮用水水源保护条例》的制定，既有力保障了长江、内湖（河）等水环境质量，也为人民群众喝上干净安全水提供了法治保障。 《九江市松材线虫病防治条例》的制定，加强庐山风景名胜区核心景区疫源防控，解决了工作实际问题，为强化松材线虫病防治工作提供了有力的法治保障。
“ 以民为本” 立法 助推我市立法之门敞亮通透
近年来，我市围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三个方面立法权限，先后制定了烟花爆竹燃放管理、市容管理、立法条例、湖泊保护、历史建筑保护等方面 12 部法规。每一部法规的“ 磨砺” 而出，无不体现九江市人大常委会积极融入大局、主动服务大局、全力保障大局的“ 大局观”。
——围绕“ 生态环保” 重点立法。针对生态环境、饮用水水源保护等方面要求不断提高，《九
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江市饮用水水源保护条例》应运而生，从法律层面分区分级推进饮用水水源保护。针对全市松材线虫病疫情快速扩散、自然生态安全面临重大威胁的情况，突出问题导向，制定《九江市松材线虫病防治条例》 ，加强庐山风景名胜区核心景区疫源防控，解决了工作实际问题。
——围绕“ 城市创建” 压茬立法。面对市容管理中存在的问题，及时制定市容管理条例，划