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大同日报/2023 年/3 月/17 日/第 003 版要闻
凝心聚力促发展 依法履职谱新篇
——市人大常委会 2022 年工作综述
本报记者 郑苗苗
踔厉奋发又一载，勇毅前行开新局；匠心履职重实效，春华秋实硕果丰。
2022 年，是市十六届人大常委会履职开局之年。回眸过去一年，有奋进之志、担当之责、履职之行，也有创造之力、工作之果，更有人民之赞。
围绕创建全国文明城市，向各级人大代表发出倡议，开展“ 文化大同、文明大同、微笑大同”主题活动；开展区域协同立法，主动对接忻州市、朔州市人大常委会，主导起草并审议通过大同市桑干河、大清河流域生态修复与保护两部条例；围绕全市农业八大特色产业发展，组织代表进工厂车间、入田间地头实地考察，助推“ 大同黄花” 等品牌叫响做优；完善发展民生实事项目人大代表票决制，形成“ 群众提、代表点、政府办、人大督” 的实践模式⋯⋯千里之行始于足下，回首这一年，市十六届人大常委会奋进的姿态、坚实的步履依旧清晰。
一年来，市人大常委会紧紧围绕市委“ 奋斗两个五年、跨入第一方阵” 总目标和全市发展大局，依法履职尽责，主动担当作为，认真践行全过程人民民主，推动新一届市人大常委会工作开新局、谱新篇、展新貌，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设画好了最大同心圆，书写了优秀新答卷。
坚持X的领导 强化ZZ引领
习近平总书记在中央人大工作会议上强调，加强X对人大工作的全面领导。市人大常委会牢牢坚守X的领导这一“ 圆心”，把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 嵌入依法履职全过程，在坚持X的领导、把握正确ZZ方向上始终坚定思想自觉、行动自觉。
一年来，坚持以X的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及中央、省委人大工作会议精神有机结合、一体贯彻，不断提高用理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
一年来，坚决贯彻市委部署，始终在市委的领导和支持下依法推进人大工作，始终与市委同心同向、同步同力。配合市委出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》 ，推动X中央和省委、市委决策部署落地见效；依法任免国家机关工作人员 99人次，在全省率先作出《关于加强和规范检察建议工作的决定》 ，按照法定程序把省委、市委的决策主张转化为全市人民的共同意志。
一年来，切实增强使命担当，不折不扣完成市委交办的创城督导、疫情防控、专题调研等方面重要工作。在新冠疫情防控的关键时期，及时动员 7500 多名五级人大代表和 500 多名各级人大干部主动投身疫情防控攻坚战，主任会议成员坚定扛起专班工作重任，并包联重点街道，在急难险重任务面前体现了担当；各级人大代表和机关干部闻令即行、冲锋在前，充分发挥先锋模范作用，努力构筑全市疫情防控的人大防线。
坚持良法善治 推进市域治理
制定良法，是新时代赋予立法者的神圣使命。过去一年，市人大常委会结合全市发展实际，坚持急用先行，凸显为民理念，制定了《大同市第十六届人大及其常委会五年立法规划（2022— 2026 年）》 ，提出 25 件立法项目。制定地方性法规 3 件、修改 1 件、废止 1 件，不断夯实我市法治根基。
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一年来，着力推进重点领域立法。积极探索“ 小切口” 立法，制定大同市长城保护条例，推动历史文化遗产保护发展；修订大同市电动车管理条例，助推安全畅通的交通环境建设；及时废止大同市政务信息公开条例，促进政府行政管理优化完善。
一年来，不断拓宽民主立法渠道。完善 6 个基层立法联系点，聘请专家 20 名，建立立法研究咨询制度，成立人大代表法制专业小组，邀请 28 名人大代表全程参与立法工作；组织 132 位市、县两级人大代表、政协委员召开立法论证会、协商会 20 多次，公布条例草案全文，广泛征求各方面意见建议 42 条，把立法的过程体现为征集民意、汇聚民智的过程。
一年来，全力维护宪法权威。组织开展 7 次宪法宣誓仪式，强化宪法意识，树牢法治观念。深入贯彻市委关于法治大同建设的决策部署，自觉以法治方式履行职责。认真做好规范性文件备案审查，依法审查规范性文件 83 件。召开 5 次立法工作新闻发布会，积极开展法律宣传教育，营造法规实施的良好氛围。
坚持服务大局 促进高质量发展
监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。过去一年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，“ 点对点” 进行调研、“ 小切口” 开展监督，听取审议专项工作报告 19 项，开展满意度测评 15 项，检查 8 部法律法规实施情况，开展专题调研 8 项，集中视察 2 次，“ 盯” 准问题，“ 督” 出权威，为全市改革发展稳定聚合力、增动力。
一年来，围绕高质量发展加强监督，强化计划