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人民代表报/2023 年/7 月/1 日/第 007 版人物· 对话
“ 四环工作法” 激励人大代表“ 走在前 作表率”
——专访青海省西宁市人大常委会X组书记、主任宋晨曦
本报记者 常雪丽 通讯员 哈闰炯
X的二十大报告强调,“ 加强人民当家作主制度保障”“ 加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”。今年以来,青海省西宁市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻X的二十大精神,认真落实中央和省委人大工作会议精神,紧扣省委、市委关于在现代化新青海建设上走在前作表率的部署要求,以“ 四环工作法” 为抓手,创新工作机制,优化平台载体,保障代表履职,丰富活动内涵,扎实推动代表工作深度融入发展大局,激励人大代表主动作为、担当善为,为凝心聚力建设现代美丽幸福大西宁、在现代化新青海建设上走在前作表率作出人大贡献。本报记者对西宁市人大常委会X组书记、主任宋晨曦进行了专访。
西宁市人大常委会将学习X的创新理论作为代表履职培训开堂第一课,推动ZZ理论教育与履职培训实践深度融合,以加强人大代表联络室、 人大代表活动室和人大代表履职网络平台提档升级为抓手,打造全过程人民民主基层单元,下发《关于在全市人大代表中开展“ 重实干、强担当,走在前、作表率” 活动的实施意见》,着力在代表建议“ 提”“ 办”“ 督” 上做文章,建议办理落实率逐年上升,制定《西宁市人大代表履职考评办法》等多项意见规定,建立一人一档、一事一记履职档案,全面详细记录人大代表在任期内履职情况,以数字化手段加强代表履职考评,不断推动代表履职规范化、制度化、高效化,有效激发了代表履职积极性。
抓住“ ZZ建设” 的首要环节 让代表履职有“ 向”
“ 我们始终坚持把X的全面领导贯穿于人大代表工作全过程、 各方面,推动代表工作与市委中心工作在同心、同向、同行上求实效,引领全过程人民民主的西宁实践。” 宋晨曦向记者表示。
近年来,西宁市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神作为第一议题,把学习X的创新理论作为代表履职培训开堂第一课,推动ZZ理论教育与履职培训实践深度融合,着力夯实代表依法履职的基本功。宋晨曦说,特别是X的二十大召开后,在全市各级人大和人大代表中迅速掀起学习宣传X的二十大精神的热潮,先后在村社区、企事业单位、基层一线的人大代表中开展学习X的二十大精神“ 谈心声、话心得”六个专题系列活动;组织开展“ 回眸奋进路,喜迎二十大,代表有话说” 及“ 学习贯彻二十大,人大怎么学、怎么干” 访谈活动,多措并举组织引导人大代表持续学、深入学、跟进学,强化听X话、跟X走意识,始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
“ 我们充分发挥市人大常委会X组把方向、管大局、保落实的重要作用,坚持人大代表工作的重大问题、重要事项及时向市委请示报告,确保了代表工作始终在X的领导下进行。” 宋晨曦表示,西宁市人大常委会坚持X管干部和人大依法选举任免相统一,依法依规扎实做好人事任免,积极探索任命干部任后监督的制度机制,确保人大工作与落实市委决策部署同频共振。
宋晨曦告诉记者:“ 西宁市人大常委会牢固树立全局观念,紧扣X中央和省委、市委部署,紧贴全市经济社会发展大局,聚焦民生实事、疫情防控、防火防汛、创城、维稳等重点工作和关键领域,动员各级人大代表瞄准‘ 要事’ 持续发力,把握‘ 大事’ 积极履职,抓住‘ 难事’ 合力攻坚,着力促进工作落实落地。”
抓住“ 密切联系” 的关键环节 让代表履职有“ 为”
宋晨曦说,今年以来,西宁市人大常委会紧扣习近平总书记对青海工作的重大要求,抓住省委和
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市委部署走在前作表率的新要求,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,支持和保障代表更好依法履职,有效发挥人大代表服务人民的作用。
“ 西宁市人大常委会以加强人大代表联络室、人大代表活动室和人大代表履职网络平台提档升级建设为重要抓手,着力夯实代表工作基础,增强代表工作活力,打造全过程人民民主的基层单元。” 宋晨曦说,全市三级人大协同联动、合力推进,在全市乡镇(街道)建立人大代表联络室 82 个,在农村(社区)建立人大代表活动室 171 个,充分发挥市、 县(区)两级人大门户网站作用。“ 2022 年 ‘ 两室一平台’ 提档升级纳入市委深化改革工作任务,按照‘ 五有、五定期、五要’ 的建设标准和要求,评定 8 个代表联络室和 4 个代表活动室为市级示范点,推动‘ 两室’ 成为密切联系群众、践行全过程人民民主的基层大舞台。” 宋晨曦自豪地说。
同时,西宁市人大常委会依靠代表行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权,扩大代表参与度,向各级人大代表广泛征求重要法规草案、监督议题、专题询问问题的意见建议。宋晨曦介绍,上年度西宁市人大常委会共邀请省人大代表 86 人次、市人大代表 410 人次参与立法和监督事项,积极保障人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。
聚焦青海省委、省政府对西宁工作提出的要求,如何在
