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人民代表报/2023 年/6 月/15 日/第 001 版
云南省人大常委会结合开展主题教育深入调查研究——
察实情听民意 找问题解民忧
本报通讯员 瞿姝宁 宋金艳
今年是云南省十四届人大常委会履职第一年。《云南省人大常委会 2023 年监督工作计划》明确,要从人民群众反映强烈的民生问题入手,创新监督方式,开展质询监督。为做好前期调研工作,省人大常委会结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,按照在全X大兴调查研究的相关部署要求,集中开展了民生领域重点工作调研。
为找准监督选题,云南省人大教育科学文化卫生委员会梳理了近三年来省人大代表在人代会上提出的涉及教育、 卫生领域的议案和建议 302 件,其中医疗领域意见主要集中在 “ 补齐短板弱项,提升基层医疗卫生服务机构能力”“ 加快信息化建设,实现健康数据互联互通” 等方面。同时,通过省信访局,对近三年信访件中反映涉及看病就医、医患纠纷、教育发展等民生方面的问题进行了收集研究分析。
深入基层才能察实情、听民意,省人大常委会调研组分赴省内外多地开展调研,实地走访了各地基层医疗卫生机构。同时,注重积极发挥人大代表作用,调研期间赴代表工作站和代表联络室,召开民生恳谈会,听取各级人大代表和基层群众反映关心关注的急难愁盼问题及意见建议。 为掌握真实情况,调研组还随机走访调研了思茅区南屏镇半坡村卫生室等多个基层医疗卫生机构。
调研发现,当前全省基层医疗卫生体系建设仍存在不少短板不足,公共卫生服务能力亟待提高,医疗卫生人才结构性短缺、人员队伍不稳定,不能满足基层群众就医需求。主要有以下 5 个方面:
基层医疗机构设施简陋、设备不足——乡村两级医疗卫生机构业务用房紧张。如某州(市)个乡镇卫生院中,有 62 个面积小、科室设置不足,没有达到按服务人口配置建设面积的标准;1093个村卫生室中,有 392 个面积不到 100 平方米,业务、生活用房混用;医疗设备配备不足,不少乡镇卫生院没有配齐 DR 系统、彩色 B 超、全自动生化分析仪、心电图机等大件设备。
基层卫生人才基础薄弱、 供需矛盾突出——基层医疗机构人员总量不足,基层医疗机构编制内人数不能满足日常医疗服务需求,大量使用临聘人员的问题突出,各级医疗机构负担较重;高层次医疗技术人才匮乏。