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青海日报/2023 年/5 月/11 日/第 007 版ZZ
高擎法律巡视“ 利剑” 护航优化营商环境
——省人大常委会优化营商环境“ 两条例” 执法检查工作综述
本报记者 乔欣 通讯员 李玉凯
习近平总书记强调，“ 法治是最好的营商环境”。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
执法检查是人大行使宪法法律赋予的监督权，也是保证法律得到全面有效实施的一把“ 利剑”。在当前稳预期、增信心、稳增长，推动经济运行整体好转的关键时期，省人大常委会聚焦营商环境痛点堵点难点，将检查国务院《优化营商环境条例》《青海省优化营商环境条例》（以下简称“ 两条例”）实施情况作为重点监督项目，充分发挥人大执法检查“ 法律巡视” 利剑作用，看成效、找差距、查问题、促提升，有效推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，在助力优化营商环境中彰显了人大力量。
聚焦法规实施
紧扣条文规定
凡事“ 预则立”。省人大常委会高度重视此次执法检查，各副主任分别审定、修改工作方案并带队开展实地检查。执法检查开始前，执法检查组召开全体会议，强调必须紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检查，要求逐条对照检查法定职责履行、法律责任落实和法律执行效果，督促法规执行到位、落到实处。要用足用好“ 两条例”，加强普法用法宣传，增强社会知晓度、参与度、共享度。
把握住了检查重点就抓住了优化营商环境工作的关键。执法检查过程中，检查组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了“ 检查方法与准则”：以“ 两条例” 规定为准绳，以激发市场主体活力为目标，以助力“ 助企暖企春风行动” 为契机，以着眼打造市场化法治化国际化一流营商环境为导向，以“ 法治体检” 为抓手，把此次检查作为全面贯彻X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示和考察青海重要讲话精神、省委省政府“ 助企暖企春风行动” 以及助力经济高质量发展的具体举措，依法为我省营商环境保驾护航、赋能增效。
把握工作规律
创新方式方法
“ 自身硬” 才能“ 底气足”。“ 检查活动前，集中组织检查组成员进行了学习培训，还给大家编发了检查指南和查阅资料清单，我们自己要做足了功课，才有去检查的底气。 ” 深入参与实地检查的省人大常委会委员薛洁告诉记者。
践行全过程人民民主，是执法检查遵循的根本原则。除省人大常委会和财经委组成人员外，检查组还专门邀请省发展改革委营商环境监督局负责人、各级人大代表和营商环境监督员参加检查活动，广泛听取市场主体、人民群众意见建议，充分吸纳民意、汇集民智，使检查真正成为发展全过程人民民主的生动实践。
值得一提的是，此次检查首次启用网上扫码问卷调查，取得了“ 广受好评” 的良好效果。“ 我们把市场主体和人民群众满意度作为营商环境好不好的评价标准，首次创新开展了营商环境满意度线上线下扫码问卷调查，畅通了市场主体和人民群众直接评价营商环境渠道，力求摸清‘ 两条例’ 实施成效、存在的问题”，检查组负责数据统计的责任人介绍，“ 短短一个月时间，共有 2660人参与调查，其中人大代表 440 名、市场主体 326 家、营商环境监督员 24 名、公民 1870 名，大
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家针对 19 个方面提出了 91 个问题，形成了较为客观真实的调查分析报告，为常委会全方位审议提供了有力的数据支撑。”
丰富多样的检查形式和手段，为今后开展执法检查提供了示范和样本。省人大法制委主任委员赵宏强表示： “ 检查着力创新工作方法，将召开座谈会与问卷调查相结合，实地检查与委托检查相结合，执法检查成果与营商环境第三方评价成果相结合，切实提升了工作质量和效果。”
客观展现成效
正向提振信心
“ 省政府把贯彻落实‘ 两条例’ 作为打造市场化法治化国际化一流营商环境的关键之举，深化重点领域改革，健全完善政策制度，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力，全省优化营