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人民代表报/2023 年/9 月/2 日/第 007 版人物· 对话
搭建五个平台
实现“ 五全” 功能
连实践”
打造全过程人民民主“ 大
——专访辽宁省大连市人大常委会人事代表工作委员会主任王天伟
本报记者 李艳龙 通讯员 张安波
大连市人大常委会建立以慕课、微课、小组课为重点的理论学习“ 微课堂” ,以每次常委会会议专题辅导讲座为重点的专业学习“ 大课堂” ,以外请专家拓展讲座为重点的代表履职“ 大讲堂” ,形成三位一体的代表履职培训新模式:按照“ 紧扣振兴发展之需、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众期盼之需” 的工作原则,围绕经济社会发展需要,每年确定一个主题,确保代表活动层层深入、逐年推进;主动适应新时代新要求,将 “ 互联网+” 技术融入代表工作全过程,努力推动实现代表工作形式、效果“ 双提升” ;依托代表履职 App 系统,为每名市人大代表建立个人履职档案,如实记录代表参加人代会、提交议案建议、视察调研、学习培训、联系选民等活动和受到表彰等情况,并根据其法定性、重要程度、履职效果等设置不同分值,并自动得出代表履职积分。
人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,担负着代表人民管理国家事务的责任。中央人大工作会议强调,各级人大常委会要加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。近年来,辽宁省大连市人大常委会人事代表工作委员会着眼新时代代表工作特点,以“ 五个平台” 建设为抓手,围绕实现“ 五全”工作目标,不断拓展代表工作的深度和广度,持续推动代表工作在实践中发展、在创新中加强。近日,本报记者专访了大连市人大常委会人事代表工作委员会主任王天伟。
1 搭建学习平台 能力提升“ 全覆盖”
“ 常委会始终把提升代表能力和素质作为代表工作的出发点和落脚点,不断健全完善代表培训机制,增强学习培训的实效性与覆盖面。” 在促进代表履职能力提升方面,王天伟表示,大连市人大常委会按照 “ 初任培训打基础、 专业培训提能力、 专题培训求实效” 的培训工作思路,科学制定 《代表工作五年规划》和《代表培训年度计划》 。建立以慕课、微课、小组课为重点的理论学习“ 微课堂” ,以每次常委会专题辅导讲座为重点的专业学习“ 大课堂” ,以外请专家拓展讲座为重点的代表履职“ 大讲堂” ,形成三位一体的代表履职培训新模式。
“ 今年 7 月,常委会组织 110 余名人大代表赴全国人大北京培训基地开展集中培训,通过专家授课、参观践学、体会交流、文艺展演等形式,让代表拓宽视野、开阔眼界、增加交流,推动代表履职能力提升走上快车道。” 王天伟说,下一步,大连市人大常委会还将采取“ 1+1+N” 模式深化代表履职培训,即,每年组织部分基层代表赴全国人大培训基地进行能力提升学习,每年组织一批履职优秀的代表到地方大学开展高端培训,每年开设 N 期“ 代表履职大讲堂” 对全体代表进行普遍培训,确保届内基层代表阜外履职培训全覆盖,每年业务培训不少于 6 次,以学习培训的高品质推动代表工作的高质量。
2 搭建履职平台 聚焦主责“ 全链条”
大连市人大常委会在全市各级人大代表中广泛开展 “ 践行全过程人民民主,争当新时代人民好代表” 主题实践活动。据王天伟介绍,大连市人大常委会按照“ 紧扣振兴发展之需、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众期盼之需” 的工作原则,围绕经济社会发展需要,每年确定一个主题,确保活动层层深入、逐年推进:着眼新任代表特点,将主题确定为“ 履职能力提升年” ;围绕更好发挥专业代
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表小组作用,将主题确定为”专业素质强化年” ;针对大连冲刺万亿 DP 城市目标,将主题确定为 “ 推动跨越发展年” ;着眼推动经济发展与社会治理能力同步提升,将主题确定为“ 强化社会治理年” ;针对本届人大代表履职最后一年的特点,将主题确定为“ 代表形象展示年”。
“ 常委会紧扣代表主题实践活动重点,依次组织开展‘ 优秀代表小组’ ‘ 人民代表好建议’ ‘ 人民好代表’ ‘ 最美代表联络站’ 推选活动,以正向激励形式,引导代表争做人民满意的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公益事业的热心人。” 王天伟说,目前,该市正在组织开展“ 人民代表好建议”“ 代表建议办理示范案例” 推选活动,从代表建议的提出和办理两个维度合力推动代表建议“ 内容高质量、办理高质量”。
3 搭建代言平台 服务群众“ 全方位”
“ 搭建民主民意表达平台和载体,畅通人大代表与人民群众沟通渠道,把群众的‘ 真情实感’变为代表的‘ 真知灼见’ ,再转化为政府的‘ 真抓实干’ ,才能让人大代表真正做到扎根人民、服务人民,保障人民群众能够以国家主人的身份积极参与ZZ活动,从而筑牢国家政权的根基,