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人民代表报/2023 年/8 月/15 日/第 002 版新闻· 综合
打好“ 组合拳” 护航“ 夕阳红”
——日照市人大常委会助力养老服务体系建设纪实
本报通讯员 王厚余
11 点左右,村里 75 岁以上老人在社区养老服务中心,有的在聊天,有的在下棋,有的在看电视,等待免费的午饭端上桌。这是山东省县域养老服务体系建设推进会与会人员在日照市岚山区虎山镇官山社区看到的一幕。
随着人口老龄化加剧,让更多老年人安享幸福美满生活,是老年人的美好愿景,也是“ 生活在日照就是幸福” 的题中应有之义。日照市人大常委会积极回应群众关切,出台了《日照市养老服务条例》,综合运用各种监督方式,持续跟踪监督,推动全市养老事业健康快速发展。
调查研究
打好谋划养老事业基础
“ 全市养老服务工作的现状是什么?”“ 群众的期盼是什么?”“ 有哪些突出问题?” ⋯⋯
为弄清楚养老现状和存在问题,2019 年年初,日照市人大常委会坚持调研先行,深入全市不同类型、不同层次、不同模式的养老服务机构调研,认真听取一线护理人员、机构负责人、入住老人和相关部门或企业的意见建议。
日照市人大常委会梳理出应对人口老龄化的社会共识还未真正形成,主城区社区养老服务配套设施严重不足,机构养老数量少、发展缓慢,养老服务从业人才严重匮乏等 5 个方面 16 项问题,形成了有情况、有分析、有举措的调研报告,为市人大常委会立法、监督工作奠定了扎实基础。
调研显示,九成以上老人倾向于居家养老,而社区养老服务设施不足、服务功能不足,导致居家养老的老年人幸福感不强。
为促进社区养老服务发展,日照市人大常委会先后听取审议市政府关于全市居家和社区养老工作情况。针对城市社区养老服务配套设施不足,社区养老服务体系不健全、网络不完善等问题,市人大常委会提出,借鉴全市回收社区办公用房、社区配套幼儿园的成功经验,集中开展专项清查整治行动,收回社区养老服务配套设施,让社区养老服务配套设施回归养老服务本能。
日照市人大常委会听取审议全市养老体系建设情况报告,提出要健全完善养老服务体系,不断丰富社区养老供给服务产品,发展智慧养老,促进医养康养融合发展,满足居家老年人养老服务需求。
执法检查
解决老年人急难愁盼
2020 年 5 月实施的《山东省养老服务条例》为日照市做好养老工作提供了法律依据。
2021 年 8 月,在《山东省养老服务条例》实施一年零三个月之际,日照市人大常委会组成执法检查组,检查全市贯彻实施《山东省养老服务条例》情况。检查发现,城市社区养老服务供给仍不足,离条例规定 “ 新建城镇居住区按照每一百户不低于二十平方米的标准配套建设社区养老服务设施” 的要求还有很大差距;机构养老发展比较缓慢,全市 46 家养老机构中多数不具备医养结合条件,护理型床位仅占 33.54%;等等。
日照市人大常委会将检查结果反馈市政府,同时,引起市委高度重视