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信阳日报/2023 年/8 月/12 日/第 003 版人大视窗
以法治力量筑牢高质量发展的安全基石
——市人大常委会开展安全生产执法检查工作综述
本报记者 曹新俊
安全生产事关民生福祉，事关经济社会稳定发展。X的二十大报告强调，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。
近年来，市人大常委会认真贯彻中央、省委、市委关于安全生产的决策部署，监督推动政府
及其部门牢牢守住安全底线，切实履行好安全生产监管职责。
法治是治国理政的基本方式。“ 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 今年 5 月中旬至
6 月上旬，市人大常委会组成 11 个执法检查组，对全市八县三区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》 《河南省安全生产条例》 《信阳市人大常委会关于加强安全行为规范的决定》 （以下简称安全生产“ 一法一条例一决定”）情况进行实地检查，并于市六届人大常委会第三次会议上开展专题询问，寓支持于监督之中，为全市安全生产工作“ 把脉开方”，为实现全市发展的本质安全凝聚更加广泛的智慧力量。
一次从严从细的执法检查
“ 消防维保记录在哪里？”“ 是否对员工开展安全应急自救培训？”“ 安全巡查记录在哪？” “ 企业有没有安全生产专职负责人？”
5 月 31 日，市人大常委会委员余国忠等在参加安全生产“ 一法一条例一决定” 执法检查时详细询问、认真查看。
“ 我们把安全生产和创造效益放在同一位置上进行管理，经常性组织开展应急演练、员工安全培训、安全设备维修维护等，确保企业安全生产形势持续稳定。”
“ 舜宇光学做得好，安全生产制度、预案、培训、演练、设施设备准备充足，特别是安全生产负责人业务熟练程度给我留下了很深印象，对东西在哪、怎么用都一清二楚。 ” 检查组成员现场点评。
执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。此次执法检查结合 2023 年安全生产工作重点，聚焦事故多发易发行业领域，紧扣法律法规重点内容，确定 8 家市直责任单位和 7 个行业领域作为检查重点，逐一制定检查项目清单，列出具体检查项目 84 项。同时，充分发挥“ 外脑” 作用，邀请市人大常委会法律顾问、决策咨询专家等全过程参与。
“ 总体情况来看，责任部门对安全生产‘ 一法一条例一决定’ 贯彻实施比较重视，工作比较细、比较规范。但个体经营店铺、加油站、农村地区私立学校安全问题比较高。”
“ 部分建筑施工现场无安全防护围挡隔离设施，操作工人高空作业未佩戴安全带，施工楼体
无安全网，容易导致安全事故。”
“ 有的企业生产车间内噪音较大，沟通靠喊，一旦发生事故，很容易延误救援时机。”
……
一路走来，各执法检查组深入学校、医院、商场、建筑工地、工贸企业、涉危化品企业安全生产重点场所、经营单位，对照检查项目清单，采取实地查看、暗访暗查、查看台账、现场询问、观摩演练、召开座谈会等方式，共检查重点监管部门、行业领域 209 家，发现具体问题 468 条，
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收集意见建议 48 条。
各执法检查组逐单位列出详细的问题清单，及时向各县区反馈，要求销号式整改。市人大社会建设委员会对各组检查情况进行分析、整理和汇总，形成执法检查报告，提交市六届人大常委会第三次会议审议。
一份客观详实的检查报告
“ 建议专业培训要再加强，受众面要广，提高针对性，改变单一的安全演练方式，真正把沉浸式、体验式落到实处。同时，按照‘ 谁执法谁普法’ 的要求，加大对法律法规的宣传力度。”丁东升委员说。
“ 编印有针对性的安全工作手册，针对宾馆消防、防溺水等易发生安全事故的突出点编印安全手册，做到简单、明了、易操作。” 叶金广委员建议。
“ 报告中的建议都很好，如果能进一步落实，人民群众将实实在在受益。” 张玉宏委员说。
……
6 月 28 日，市六届人大常委会第三次会议分组审议安全生产“ 一法一条例一决定” 执法检查报告，与会人员踊跃发言，提出意见和建议。
“ 我们在形成报告上，突出全面性、详实性、清单性、可行性。用准确、过硬、说服力强的案例和数据说话，把存在问题具体到县区、到行业、到单位，列出清单、明晰责任，在研究分析