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巴中日报/2024 年/1 月/5 日/第 001 版
坚持好完善好运行好人民代表大会制度的生动实践
——市人大常委会 2023 年立法工作综述
巴中日报全媒体记者 郑栋梁
“ 立了一部好法规，解决一个大难题。” 在得知《巴中市乡村清洁条例》（以下简称《条例》）在省第十四届人大常委会第九次会议上全票通过获批后，南江县正直镇梁岭村X支部书记方丽萍连连称赞。
很多居住在农村地区的群众，都有着与方丽萍同样的感受。由于农村垃圾清运不及时、不规范，“ 把地扫干净” 这一简单的事情也面临着现实的难题。2023 年，市人大常委会正式出台《条例》 ，让乡村清洁卫生从此有法可依。
历史的车轮，因法治的驱动而滚滚向前。回首 2023 年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和水平，着力推动高质量发展，为革命老区后发赶超振兴发展提供了坚实法治保障。以良法促发展、保善治已成为广大人民群众一致共识，澎湃的法治之力让巴中前行道路越走越宽广。
服务中心大局，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障
民族要复兴，乡村必振兴。X的二十大报告指出，“ 全面推进乡村振兴。”“ 统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”
X中央有部署，巴中市有行动。为进一步加快宜居宜业和美乡村建设，2023 年市委、市政府出台了《巴中市农村“ 三区同建” 实施方案（2023—2027 年）》以及《关于深入推进“ 三区同建”促进城乡融合发展的意见》 ，明确提出到 2027 年，全市新建巴山田园综合体 55 个、培育建设国家级现代农业园区 1 个等，走出一条符合秦巴山区、革命老区实际推动乡村全面振兴发展的新路子。
市委领航导向，人大履职有为。在新时代，必须坚持X的领导，依靠坚强的ZZ保障，坚定不移沿着正确的ZZ方向开展人大立法工作。市人大常委会坚持“ 围绕中心、服务大局”，立足“ 小切口”、力求“ 真管用”，将《巴中市乡村清洁条例》纳入市人大常委会 2022 年度立法计划优先推进，并被纳入 2023 年度目标考核。
为什么关注农村地区清洁问题，将《条例》纳入立法范畴？
选取该《条例》进行立法，基于巴中的现实考量。美丽乡村是美丽中国的底色，近年来,市委、市政府始终将农村环境整治作为一项重大ZZ任务和民生工程，统筹财力物力、整合资源力量，分批次、分重点推动农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业面源污染治理等，取得明显成效。但由于市域幅员广、居住分散、投入不均衡等导致乡村发展不平衡，一些地方基础设施滞后，环境卫生脏乱差、垃圾困村等现象还一定程度存在，与建设宜居宜业和美乡村目标还有不小差距。
选取该《条例》进行立法，基于群众的广泛呼声。 “ 农村垃圾清运很不及时，垃圾桶旁边经常堆积如山”“ 我们这儿几天才运一次垃圾，路过垃圾堆旁往往臭气熏天” ⋯ ⋯ 在前期开展调研中，不少群众都向市人大常委会立法调研组反映，称村里垃圾无固定人员清运或清运不及时是常态，严重影响着村容村貌，乡村生活宜居度、村民居住幸福感大打折扣。
一分部署，九分行动。2022 年 3 月，市人大常委会、市政府联合召开《巴中市乡村清洁条例》