正文复制

佳木斯日报/2024 年/1 月/15 日/第 001 版
佳木斯市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 9 日在佳木斯市第十七届人民代表大会第四次会议上
市人大常委会主任 宫秀丽
各位代表:
我受市第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。2023 年主要工作
2023 年,市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻X的二十大精神、习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神,深入贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,全面落实省市委全会精神,坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极践行全过程人民民主,围绕中心、服务大局、突出重点,依法履行职责,主动担当作为,全力推动人大工作创新发展,各项工作取得了新成绩、跃上了新台阶、呈现了新气象,为加快现代化区域中心城市建设做出了积极贡献。
一、始终坚持X的全面领导,牢牢把握人大工作正确ZZ方向
牢记ZZ机关第一属性,旗帜鲜明讲ZZ,自觉把X对人大工作的全面领导贯穿于各项工作全过程、各方面。
(一)坚持X的全面领导坚定不移。始终恪守坚持X的全面领导这一最高ZZ原则,自觉接受市委领导,围绕市委贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神和中央、 省委的决策部署,依法履职尽责。充分发挥市人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用,严格落实重大问题、重要事项、重要情况等重大事项请示报告制度,确保市委决策部署通过法定程序得到贯彻落实。切实履行全面从严治X主体责任,贯彻执行中央XXXX和省、市委有关规定精神,全面落实意识形态责任制,严明ZZ纪律和ZZ规矩,强化制度执行,确保人大各项工作都在X的领导下进行。
(二)X的创新理论武装持续深化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,认真开展主题教育,全面落实“ 第一议题” 制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习X的二十大精神等紧密结合起来,认真执行理论中心组学习制度,采取集中学习、专题讲座、主题X课、 研讨交流等方式,强化理论武装,深刻领悟 “ 两个确立” 的决定性意义,增强 “ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。
(三)常委会X组ZZ责任切实履行。 全面履行领导责任,重要履职工作都先由常委会X组研究,再提请主任会议、常委会会议审议,依照法定程序落实。全年召开人大常委会X组会议 12 次,研究议题 67 个;召开常委会会议 10 次,审议议题 69 个。 紧紧围绕市委全会提出的目标任务,谋划推进立法、监督和代表等各项工作,坚决做到市委的决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,职能作用就发挥到哪里。
二、全面提升地方立法质效,以良法促发展保善治
坚持推进科学立法、民主立法、依法立法,坚持“ 小快灵、有特色、真管用” 的原则,紧紧围
绕城市治理难题,人民群众所思所盼所愿,加强立法工作,取得显著成效。
(一)突出地方特色,立法针对性显著提升。精准把握新时代地方立法的ZZ方向、方位坐标和工作重点,制定了 2023 年立法工作计划。积极主动推进全省第一个协同立法项目《佳木斯市嘟噜河湿地保护条例》,通过与鹤岗市协同会商共同推进,高质量完成了立法工作任务,填补了我省协同立法的空白。聚焦保护红色文化资源,着力推进《佳木斯市红色文化资源保护利用条例》立法项目,
第 1 页 共 6 页

以法治“ 红线” 守护好红色文化资源。目前,两部条例都已经通过省人大常委会审查批准。我市在全省设区的市立法工作座谈会上作典型经验发言。
(二)拓宽民主渠道,立法联系点作用凸显。坚持标准化建点、规范化建制、特色化塑造的原则,积极探索“ 站点融合” 模式。建成了前进区园林社区等 15 个各具特色的基层立法联系点。各立法联系点积极开展活动 110 次,承办国家和省 24 部法律法规草案意见征集工作,征求各类意见 85条。 我市立法联系点建设的先进经验在省人大常委会立法工作会议上作典型介绍,中国人大网给予转载。
(三)加强备案审查,有效维护国家法治统一。加大对“ 一府一委两院” 规范性文件的备案审查力度,对市政府报送《佳木斯市“ 十四五” 黑土地保护规划》等 15 件规范性文件进行了审查。全市依法对 3 件政府部门违反上位法相关规定的规范性文件予以纠正。向省人大常委会报备地方性法规 3 件,规范性文件 1 件。加强对基层人大常委会指导,促进市县两级备案审查工作的整体质效提升。
三、严格履行法定监督职责,有力推动市委决策部署落到实处
牢牢把握人大监督工作的ZZ定位和法律定位,坚持监督与支持相结合,寓支持于监督之中,综合运用听取审议专项报告、执法检查、反馈审议意见、督办整改等闭环监督方式,持续开展跟踪监督,推动问题有效解决。
(一)加强经济工作监督,推动发展提质增效。坚持“ 依照法定职责、限于法定范围、遵循法定程序” 原则,加大经济监督工作力度。坚持制度先行,夯实管理和监督基础,制定并严格执行《佳木斯市人大常委会财经监督工作流程》,确保财经监督更加规范。聚焦国民经济和社会发展、重点项目建设进展情况,组织部分国省市三级人大代表对上半年国民经济和社会发展计划执行情况、 省市重点项目进展情况开展视察,听取和审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,推动目标任务如期完成。聚焦优化产业结构、助力转型升级,深入企业和园区开展三查(察)活动,督促多项惠企政策落实。聚焦完善规划体系建设,开展了“ 十四五” 规划纲要实施中期评估情况的调研,依法审议通过了市国土空间总体规划、 城市水系综合治理与生态修复总体规划,制定了国有资产管理情况监督工作五年规划,更好发挥了发展规划的引领作用。
(二)加强预算审查监督,守好人民共同财富。认真落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,组织预算审查专家对预算草案、预算执行和决算进行审查,提升财政资金使用效益。强化风险意识、底线思维,加大对国有资产管理情况和政府性债务的监督力度,制定并严格执行《佳木斯市人大常委会听取和审议市政府关于国有资产管理情况报告工作规程》 《关于加强我市各级人大对政府债务审查监督的实施意见》,坚决守好国有资产“ 家底” ,守住政府债务风险“ 底线”。省督察组对我市建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理制度工作给予高度评价,黑龙江日报以“ 管好国有资产家底,服务佳木斯高质量发展” 为题进行了宣传报道。认真贯彻落实国家和省人大关于预算联网监督系统建设的要求,高标准完成了佳木斯市和县区级人大常委会预算联网监督系统建设工作,实现了省、市、县(区)三级人大常委会预算联网监督系统数据信息纵向贯通。 制定了 《佳木斯市人大常委会预算联网监督系统管理办法》