正文复制
永州日报/2024 年/1 月/23 日/第 003 版文件
永州市人大常委会工作报告
——2023 年 12 月 26 日在永州市第六届人民代表大会第三次会议上
市人大常委会X组副书记、副主任、一级巡视员 周小驹
各位代表：
我受市六届人大常委会委托，向大会报告工作。请予审议。
2023 年主要工作
即将过去的 2023 年，是全市上下团结奋斗、真抓实干，推动高质量发展稳中有进的一年，也是市六届人大常委会充分彰显“ 新担当、新作为、新形象、新局面” 的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和中央人大工作会议精神，认真落实中央决策部署和省委、市委工作安排，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，为推进永州民主法治高水平建设和经济社会高质量发展作出了积极贡献。全年共召开常委会会议 7 次、主任会议 13 次；制定出台地方性法规 2 件，对 2 件法规草案进行审议；听取审议专项工作报告 55 项， 对 7 部法律法规执行情况开展检查和调研， 审查规范性文件 17 件；作出决议决定 6 个，任免国家机关工作人员 34 人次。最重要的成果是，常委会工作历史性地推送到全国人大层面， 永州人大四次 “ 亮相” 中国人大网；“ 11357” 全过程人民民主实践模式、“ 3452”监督工作机制作为首创经验在全省人大创新工作会议上推介；“ 以区建站” 做法被省人大常委会X组书记、副主任乌兰批示在全省推广；规范性文件备案审查工作做法在全国片区会议交流。
一、坚定新时代人大工作正确ZZ方向
X的全面领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。 人大常委会深刻领悟 “ 两个确立”的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，立足ZZ站位看、遵循ZZ原则办、注重ZZ效果干，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。
1.强化思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务。习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，常委会X组会议都作为“ 第一议题” 及时传达学习，结合人大工作实际抓好贯彻落实。全年常委会X组集中学习 13 次，开展X组理论学习中心组交流研讨 4 次。认真开展“ 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想” 主题教育，扎实做好“ 走找想促”“ 四下基层” 等各项工作，切实用新思想凝心铸魂、统揽全局、指导实践。
2.坚持X的全面领导。旗帜鲜明、坚定不移把坚持X的全面领导这一最高ZZ原则贯彻好、落实好，确保人大各项工作都在X的领导下进行。深入贯彻市第六次X代会和历次全会精神，紧紧围绕市委决策部署谋划推进人大各项重点工作。严格执行向市委请示报告制度，凡是人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等都按规定及时向市委请示汇报。市委高度重视人大工作和建设，全年 18 次听取有关工作汇报，及时研究相关问题。
3.履行X组领导责任。加强常委会X组对常委会工作的组织领导和统筹协调。在把方向上，常委会工作中的重大事项和重要问题都先提交X组会议研究审定，再依法有序组织开展。在管大局上，紧贴中心任务及时优化工作安排，做到人大各项重点工作与全市大局同向同步。在保落实上，坚决执行中央和省委、市委决定，确保X的主张、人事意图和重大决策部署有效贯彻落实。认真落实全面从严治X主体责任，支持机关各级X组织充分发挥作用，使人大成为坚持X的领导的坚强阵地。
二、推进人大工作高质量发展创新实践
第 1 页 共 5 页
守正创新是人大工作高质量发展的不竭动力。常委会对标X的二十大和中央人大工作会议精
神，创造性地做好各项工作，进一步丰富和拓展了人大工作的时代特色和地方辨识度。
1.厚植人大民主根系。探索全过程人民民主“ 11357” 实践模式，突出人大代表这一个实践主体，拓展联系群众办实事这一条实践渠道，搭建人大工作站点、社会治理单元、公益服务组织三维实践平台，抓实结对察事、坐班理事、会商议事、票决定事、跟踪督事五大实践活动，强化“ 位子、牌子、场子、方子、本子、尺子、窗子” 七项实践保障。有效扩大人民有序ZZ参与，畅通民主民意表达渠道，推动全过程人民民主融入基层治理，融入人大工作各个方面。创建七个全过程人民民主基层实践示范基地，带动县乡两级深化全过程人民民主实践。
2.提高立法供给质效。落实“ 小快灵” 要求，凸显“ 地方性” 特色，精心做好立法“ 选题、审议、实施” 三篇文章。一是项目选题突出科学性。紧扣全市工作大局，深入开展立法选题调研，推动解决森林火源管理、摩崖石刻保护、农田水利建设、农村公路养护等事关改革发展或人民群众切身利益的实际问题。二是草案审议突出民主性。充分发挥立法协商功效，深入推进民主立法。制定出台《永州市网格化服务管理规定》《永州市森林火源管理若干规定》2 部法规，公开征集立法意见和建议 2000 多条。三是法规实施突出实效性。落实立法评估制度，对《永州市饮用水水源地保护规定》 《永州市文明行为促进条例》等地方法规开展执法调研，推动法规宣传和执行。
3.增强监督工作刚性。探索实行“ 3452” 监督工作机制。一是“ 三推进” 明确监督定位。推进监督对象从“ 一府两院” 工作向人大选举和任命人员拓展，推进工作重点从听取审议报告向监督审议意见落实延伸，推进工作手段从运用单一方式向打好“ 组合拳” 转变。二是“ 四清单” 规范监督流程。实行“ 年度议题清单、问题调查清单、审议意见清单、落实督办清单” 四个清单管理，保证“ 正确监督、有效监督、依法监督”。三是
