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南方日报/2024 年/1 月/28 日/第 002 版要闻
广东省人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 24 日在广东省第十四届人民代表大会第二次会议上
广东省人大常委会主任 黄楚平
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，也是广东改革发展具有里程碑意义的一年。
4 月 10 日至 13 日， 习近平总书记亲临广东视察， 亲自为广东现代化建设定向导航， 赋予广东 “ 走在前列” 新的使命任务，赋予粤港澳大湾区“ 一点两地” 的全新定位，为广东坚定走好高质量发展之路进一步指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。省委作出“ 1310” 具体部署，团结带领全省干部群众，以“ 再造一个新广东” 的意志和干劲，推动中国式现代化的广东实践迈出坚实步伐。
过去一年，是省十四届人大及其常委会履职的第一年。省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，共审议法规、决定 25 件，通过 19 件，审查批准设区的市法规、决定和自治县单行条例 56 件，备案审查规范性文件 293 件；听取审议“ 一府两院” 20 个报告，检查 8 部法律法规实施情况，开展 1 次专题询问、3 项专题调研；作出重大事项决定 1 项；任免国家机关工作人员 166 人次，顺利完成省十四届人大一次会议确定的目标任务，实现本届履职良好开局。
一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在旗帜鲜明讲ZZ上体现新担当
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，扎实开展主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得明显成效。坚持“ 第一议题” 制度，建立X组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学的“ 四学” 联动机制，召开 30 次省人大常委会X组会议 75 个议题进行传达学习，举行 8 次理论学习中心组学习会，连续第 6 年召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会， 举办 5 期广东人大学堂，持续推动全省人大系统学习贯彻走深走实，切实从坚持“ 两个确立”、做到“ 两个维护” 的高度，把牢人大工作的大方向、大原则、大道理。把调查研究作为基本方法和法定职责，出台关于大兴调查研究提升人大工作效能的意见，深入开展各类调研 105 次，形成 56 篇调研成果，提出一批加强和改进人大工作的硬招实招。坚持学习、对照、检视、整改一体推进，扎实完成 6 个方面 18项问题整治整改。坚持大事要事敢担当善作为，紧跟省委工作重心，将深汕特别合作区条例、制造业高质量发展促进条例等立法从预备项目调整为正式项目，高质量完成列入省委常委会工作要点的 10 件立法项目，全力以赴落实省委交办的重要任务，及时召开省人大常委会会议，使X的主张通过法定程序成为全省人民的共同意志。全面、系统、整体落实X的领导，一揽子修订省人大常委会X组议事决策、民主生活会、理论学习等工作制度，严格执行省委坚决落实“ 两个维护”十项制度机制，办理ZZ要件 87 件，向省委请示报告 78 件,确保X中央决策部署及省委工作要求在人大工作中得到不折不扣贯彻落实，相关工作多次在全国人大有关会议上作经验交流，十多次得到省委肯定。
二、坚持围绕中心大局履职尽责，在夯实高质量发展法治根基上实现新作为
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紧扣省委“ 1310” 具体部署，紧贴全省人民美好生活需要，紧盯中国式现代化广东实践的法治需求，加强重点领域、新兴领域立法，实行正确监督、有效监督、依法监督，依法讨论决定重大事项，使人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。
强化粤港澳大湾区建设法治保障。加快涉大湾区立法步伐，形成一批具有标志性、引领性的立法创新成果。在去年初制定横琴粤澳深度合作区发展促进条例基础上，接续制定南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例，对南沙管理体制机制、创新容错制度、科技成果转化、规则衔接、法律服务等作出规定，确保南沙建设发展在法治轨道上行稳致远。制定深汕特别合作区条例，对合作区的组织机构、规划建设、管理运营、资源配置等进行规范，有力破解制约合作区发展的体制机制障碍，为国家创新区域协调发展模式提供立法样本。听取审议省法院关于涉外涉港澳审判工作情况报告，推动跨境纠纷多元化解和司法规则衔接联通。开展横琴、前海、南沙三大平台推进绿色发展情况专题调研，推动更好实现绿色化、低碳化发展。
强化经济回升向好法治保障。聚焦落实好经济大省挑大梁要求，作出关于加强经济工作监督的决定，召开全省人大财经工作会议，强化人大对经济工作的全过程、常态化监督。听取审议我省“ 十四五” 规划和 2035 年远景目标纲要实施中期评估、计划预算执行、决算、审计工作等情况报告，加强对重要财税政策、重点专项资金、重大投资项目的审查监督，促进提高财政资源配置效率和使用效益，更好稳预期强信心促发展。出台国有资产管理情况监督工作五年规划（2023-2027），连续第 6 年监督国有资产管理情况，首次开展金融类企业国有资产管理情况第三方专项绩效评价，推动国资国企更好发挥战略支撑作用。深化地方政府债务审查监督，及时批准省级财政预算调整方案，围绕集中债券资金支持“ 百县千镇万村高质量发展工程” 等重大决策重点领域开展专题调研，提出意见建议，推动更好实现举债有度、用债有效、管债有力、化债有序。
强化制造业当家法治保障。制造业是广东厚实的家当，也是广东现代化建设的产业“ 脊梁”。围绕落实省委关于坚持制造业当家、加快建设制造强省的工作部署，打出一套立法监督组合拳。把高质量发展导向落在制造业这个重点上，在全国率先出台促进制造业高质量发展的省级法规，聚焦“ 五大提升行动”，对提升科技创新能力、加强产业发展和平台建设、优化制造业发展环境等作出全面规范。出台全国首部政务服务数字化条例，审议科技创新条例、技能人才发展条例等，听取审议推动制造业高质量发展工作、 职业教育工作情况报告， 检查数字经济促进条例实施情况，跟踪监督推进制造业数字化转型促进产业链供应链现代化水平提升工作，推动以数字、科技、人才赋能提升制造业竞争力，加快推进新型工业化。
强化“ 百千万工程” 法治保障。坚决以头号力度推进头号工程，把深入实施“ 百千万工程”作为本届省人大常委会的首个专题询问，结合听取审议专项报告，通过面对面问询，督促政府有
关部门在县域产业发展、要素保障、人居环境、乡村建设等方面加大整改力度，齐心协力抓落实，形成人人关心支持、全社会共同参与头号工程的良好局面。聚焦补齐区域协调发展短板,督办建设省级产业有序转移主平台，推动广州海珠中大纺织服装商圈转型升级和产业有序转移，广清纺织服装产业有序转移园建设取得明显进展，纺织服装产业转型升级集聚效益初步呈现。聚焦盘活资源深化改革，开展新型集体经济发展法治保障调研和云浮“ 政银企村” 共建模式蹲点调研，深入研究新型集体经济实现形式、集体资产保值增值等法律问题，提出加强法规和政策供给的意见建议。聚焦改善人居环境，在上位法空白的情况下制定农村供水条例，对建设职责、运行管护、水质保障等作出规范，保障农村居民从“ 有水喝” 到“ 喝好水”，听取审议农村生活污水治理情况报告，一体推动做好农村“ 水” 文章。聚焦城乡基层治理，检查租赁房屋治安管理规定实施情况，强化租赁房屋综合治理，促进城中村改造。
强化绿美广东生态建设法治保障。坚持以最严格制度最严密法治保护绿美生态，将 15 件生态环保类立法项目纳入立法规划，其中一类项目 8 件,力求通过本届努力，加快健全完备管用的生态法规体系。26 年来首次全面修订森林保护管理条例，在全国率先规定林长制考核内容、率先规定跨行政区划的森林资源协同发展工作机制、率先规定林下种养相关制度、率先规定对生态环境
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