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巴中日报/2024 年/1 月/29 日/第 004 版要闻
巴中市人民代表大会常务委员会工作报告
2024 年 1 月 11 日在巴中市第五届人民代表大会第三次会议上
巴中市人大常委会主任 李映
各位代表：
我受市第五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年工作回顾
市五届人大二次会议以来，市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，深入贯彻X的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央和省市委决策部署，积极探索全过程人民民主基层实践，主动担当、依法履职、守正创新，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了应有贡献。有四个方面的主要成效：
一是主题教育走深走实。常委会X组、机关X组和X支部“ 三级联学”，针对县处级以上X员领导干部、普通X员干部、X外干部等不同群体，量身定制学习内容，分类研讨检验学习成果，从对习近平总书记深邃思想的深刻领悟、融会贯通中，学出了坚定信仰；立足人大职能定位，深入调研全过程人民民主基层实践，推动家站融合建设、打通民意实现渠道，从人民群众对人民代表大会制度的认同参与中，学出了制度自信；开展“ 我为群众办实事—人大代表在行动” 活动，协调解决人民群众关心关注的现实问题 6532 个，从人民群众对X的感恩、对领袖的爱戴中，学出了忠诚担当。
二是服务中心聚力精准。聚焦“ 1+3” 产业布局，系统开展文旅康养首位产业、工业经济发展、现代农业园区建设专题调研、集中视察，15 条建议被吸纳到市委决定或政府工作报告中，有力为全市产业发展鸣锣开道；聚焦全国文明城市创建，持续跟踪去年代表视察提出的 21 件整改事项抓落实，三号桥头人行天桥建设、城区盲道改造提升等一批创文“ 硬伤” 得以解决，有力推进了巴中全国文明城市创建进入第一方阵；聚焦“ 百千万引才工程”，对全市人力资源现状开展专题调研，督办就业创业“ 一法一条例” 落实，督促政府补助创业资金 2.08 亿元，补贴性职业技能培训 4.03 万人次，有力推动人才结构、人才数量实现“ 双优化”。
三是地方立法特色鲜明。制定《巴中市乡村清洁条例》 ，是全省首部聚焦乡村生活垃圾和其他废弃物综合治理的地方性法规，是学习借鉴浙江“ 千万工程” 经验、践行习近平生态文明思想的具体成效，为建设宜居宜业和美乡村、推动城乡融合发展提供了法治支撑。特别是面向群众、基层干部、人大代表广泛开展问卷调查、走访交流，把人民的声音写进法规，省人大常委会充分肯定，这将成为今后立法工作的主要模式。省委《今日要情》 、《四川日报》刊载转发，受到广泛好评。
四是代表工作有声有色。将中央人大工作会议召开时间 10 月 13 日，设立为人大代表“ 集中听取民意日”，这一举措是全国首创。何平书记、鹏凌市长率带全市五级人大代表，走进群众直接听取民意，收集群众意见 1161 条，办成实事 265 件，长期停用的公厕对民众开放了、场镇路灯亮起来了，一个个老旧小区焕然一新，一件件实事好事办到了老百姓心坎上。指导基层人大家站融合建设，通江县壁州街道代表家站、立法联系点、社情民意联系点“ 三位一体”，以小站点释放民主大活力，被学习强国宣传推广；平昌县把家站建到园区，打造人大助力高质量发展前沿阵地。发挥 11 个专业代表小组特长，聚焦群众关注热点、结合代表建议办理开展活动 23 场次，医疗卫生代表专业小组建议，从全市医保基金结余中化解定点医疗机构超医保总控问题，市委、
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市政府安排 2.3 亿元有效解决这一难题。
这些工作成效，是贯彻落实习近平总书记“ 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度” 重要要求的具体行动，是市委要求落实的人大作为，是市人大常委会一年工作的生动缩影。一年来，我们主要做了以下工作：
一、始终以坚持X的领导为最高ZZ原则，确保人大工作正确的ZZ方向
坚持X的思想领导。把主题教育作为首要ZZ任务，召开 7 次X组理论学习中心组学习会、
11 次研讨会、3 次读书分享会，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；立足巴中实际，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及习近平经济思想、法治思想等贯穿到人大立法、监督、决议决定全过程各方面，坚定用习近平总书记“ 六个必须坚持” 的立场观点方法指导实践；把“ 坚持X的领导、人民当家作主、依法治国” 有机统一而不可割裂的本质属性，体现到代表建议办理、民生实事票决、立法问卷调查等具体工作中，落实到教育、医疗、就业等民生福祉上，让全过程人民民主重大理念更加深入人心。
坚持X的ZZ领导。对标X的ZZ理论，作为人大会议“ 第一议题”、干部教育“ 第一课题”、ZZ学习“ 第一主题”，自觉做“ 两个确立” 的坚决捍卫者、“ 两个维护” 的坚定践行者；对标X的方针政策，确定立法选题、监督议题，围绕X中央关于加强经济监督的决定，开展政府债务、国有资产等经济领域监督 12 项，确保中央和省市委决策部署不折不扣落地落实；对标X的规章制度，把ZZ纪律ZZ规矩挺在前面，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持续推进X风廉政建设和反腐败工作，以王明友案为反面典型加强警示教育，参观王瑛先进事迹展陈馆开展廉政教育，3 次专题研究意识形态工作，旗帜鲜明批驳把“ X、法、人民” 对立的歪理邪说，纠正不规范的ZZ表述，彰显ZZ机关的鲜明本色。
坚持X的组织领导。坚持“ 民主集中制” 根本组织原则和领导制度，发挥常委会X组对人大工作把方向、管大局、保落实的作用，保证市委对人大工作的领导落实落细。请示报告年度工作清单、立法工作、专题调研、集中视察等事项 18 件次，专题报告代表重点建议办理、审计查出问题整改等测评结果 12 件次，36 人次人事任免均全票通过，保证市委指示批示落到实处。不折不扣完成主题教育督导、挂联乡村振兴、重大项目、重点企业、创文包保等工作任务，镇广高速川王段用地获批、全线开工，华油中蓝零散气上载项目建成投产。
二、始终以履行法定职责为使命担当，为推动巴中高质量发展贡献人大力量
市委工作导向在哪里，人大工作就跟进到哪里。落实“ 稳防拼创”，专题调研物流产业发展情况，提出“ 构建运输成本更低、绿色高效的现代化陆港型重要物流节点枢纽” 等审议意见，推动出台《巴中市现代物流业发展三年行动方案（2023-2025）》；批准 2022 年决算、审议 2023 年预算执行情况和预算调整方案，支持政府组建 10 亿元工业发展投资基金、5000 万元工业企业应急转贷基金，产业发展预算支出增长 1%；组织财经专业代表小组专题调研金融支持服务实体经济情况，研究金融政策，促进更多金融项目落地巴中，银行业金融机构为市场主体贷款总额同比增长 12.5%。落实“ 双年行动”，连续三年围绕法治化营商环境开展监督，推动出台行政处罚 5 张清单，营商环境评价进入全省优秀梯队；审议“ 十四五” 规划纲要实施中期评估报告、年度计划执行情况的报告，抽样调查米仓大道、工业园区等重大项目推进情况，促进省市重点项目完成投资