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惠州日报/2024 年/1 月/30 日/第 002 版要闻
惠州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 18 日在惠州市第十三届人民代表大会第四次会议上
惠州市人大常委会副主任 郑则丰
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，贯彻落实省委“1310”具体部署，围绕市委中心工作，依法履职、担当作为。全年共召开常委会会议 7 次，审议地方性法规草案 3部，其中表决和通过 2 部，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告 17 项，开展执法检查 5项、专题调研 32 项，作出决议、决定 10 项，任免国家机关工作人员 63 人次，圆满完成市十三届人大三次会议确定的目标任务。
一、牢牢把握学思想、强X性、重实践、建新功总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想主题教育
根据X中央及省委、市委部署要求，常委会牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”的总要求，高起点谋划、高标准推进、高质量开展主题教育。主题教育开展前，专门前往省人大学习借鉴第一批主题教育经验做法，主动对标先进，做到思想先行。主题教育启动后，常委会X组、机关X组坚决扛起ZZ责任，各级X组织负责人严格履行第一责任人责任，制定主题教育实施方案，及时制定和动态更新主题教育“四计划”“三清单” ，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，推动主题教育走深走实。主题教育期间，共组织开展读书班、集中学习研讨 40 多场次，常委会领导班子成员围绕 8 个课题开展专题调研 80 多场次，转化调研成果 40 多项，推动办理民生实事 8 项，检视问题并制定整改措施 30 多项，修订完善常委会工作制度 18 项。通过主题教育，市人大各级X组织、全体X员干部都接受了一场全面深刻的思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。
二、牢牢把握坚持X的领导这一最高ZZ原则，确保新时代惠州人大工作正确ZZ方向
始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，作为常委会X组会议的第一议题、理论学习中心组学习会的常设议题，用以武装头脑、统揽和指导人大各项工作。一年来共召开常委会X组集中学习 34 次，推动X的创新理论深化、内化、转化，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实ZZ要件闭环落实机制，严格执行请示报告制度，坚持每月总结工作、每季度向市委书面报告工作、每年度向市委汇报工作机制，落实X组每月召开不少于 2 次的会议制度，全年共办理ZZ要件 55 项，向市委请示报告重大事项 11 项，召开X组会议 26 次，把X的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的ZZ作用，坚定履行全面从严治X主体责任，及时跟进落实X中央决策部署及省委、市委工作要求，紧扣粤港澳大湾区建设、构建“2+1”现代化产业体系、实施“百千万工程” 、绿美惠州生态建设等重点工作依法履职，在服务保障市委中心工作中展现人大的担当作为。
三、牢牢把握围绕中心、服务大局鲜明主题，为推动惠州高质量发展贡献人大力量
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聚焦实施“百千万工程”凝聚发展合力。全力以赴推进“百县千镇万村高质量发展工程”这个“头号工程”，常委会领导挂钩联系“百千万工程”16 个镇（街道）、定点联系 7 个典型村，挂点联系 16 个重大项目（企业） ，通过“四下基层” 、视察检查等方式为基层和企业把脉问诊、解难纾困。组织在惠全国、省、市人大代表集中视察我市“百千万工程”实施情况，听取和审议工业园区提档升级行动、乡村产业发展情况报告，专题调研 7 个千亿级工业园区建设、现代农业产业发展等，为强化县域经济发展支撑、推动农业产业提质升级、助力高质量发展“头号工程”凝心聚力、建言献策。
聚焦推进城乡治理加强地方立法。高度关注绿美惠州生态建设，制定《惠州市野外用火管理条例》 ，明确野外用火禁止行为、特殊用火管理规范和法律责任，以法治之基筑牢绿美惠州防火底线。积极回应社会对加强养犬管理的关切，制定《惠州市养犬管理条例》 ，针对养犬管理职责、养犬权利义务、犬只伤人处置等方面作出规范，促进群众文明养犬，以法治之力提高城市治理水平。秉承保护优先原则，认真开展《惠州市历史文化名城保护条例》立法后评估，全面了解掌握条例实施效果、发挥作用及存在问题，推动条例更加有效实施，以法治之势加强惠州优秀历史文化传承保护。
聚焦优化营商环境强化法治保障。坚持问题导向，加强对供电设施规划、建设、保护和供电服务优化的立法调研，大力推进《惠州市供电设施管理和供电服务条例》立法工作，积极为惠州经济高质量发展提供电力法治支撑。加强对依法行政、公正司法的监督，听取和审议市法院行政审判工作情况报告，促进实质性化解行政纠纷，维护行政相对人合法权益；听取和审议市检察院适用认罪认罚从宽制度工作情况报告，推动宽严相济、罚当其罪的司法原则准确落实。开展公安
