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山西日报/2024 年/1 月/30 日/第 003 版要闻
山西省人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 25 日在山西省第十四届人民代表大会第二次会议上
山西省人大常委会副主任 罗清宇
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，也是本届常委会依法履职的第一年。在省委的坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法法律赋予的职责，为全省高质量发展和现代化建设贡献了人大力量。
一年来，常委会把牢ZZ方向，强化责任担当，注重工作实效，审议法规案 24 件，作出决议决定 4 项，审查批准设区的市法规 46 件，听取审议工作报告 18 个，开展执法检查 5 次，审查报备的规范性文件 38 件，任免国家机关工作人员 150 人次，组织宪法宣誓 9 批。去年 7 月，中共中央ZZ局常委、全国人大常委会委员长赵乐际来晋调研时，对省人大常委会工作及自身建设给予充分肯定。常委会多项工作在全国交流推介。
一、旗帜鲜明讲ZZ，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作
坚持X的全面领导，是做好新时代人大工作的重大ZZ原则和根本ZZ保证。常委会深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
坚持不懈用X的创新理论凝心铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，认真学习贯彻X的二十大精神，扎实开展主题教育，X员干部受到全面深刻的ZZ教育、思想淬炼、精神洗礼。完善以X组中心组理论学习制度为牵引的学习制度体系，严格落实“ 第一议题” 制度，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深切感悟真理力量和实践伟力，进一步深化了对“ 两个确立” 决定性意义的领悟，筑牢了做到“ 两个维护” 的思想根基。
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代坚持好完善好运行好人民代表大会制度、加强和改进人大工作，提供了根本遵循。常委会全面学习领会核心要义、丰富内涵和实践要求，深入贯彻中央人大工作会议精神，修改组织实施宪法宣誓办法、人事任免办法和地方立法条例，作出关于加强经济工作监督的决定，修改常委会议事规则，审议省人民代表大会议事规则修订草案并提请本次大会审议，召开全省人大学用交流会，把X中央对人大工作的部署要求不折不扣落到实处。
全面、系统、整体落实X的领导。修改常委会X组向省委请示、报告、报备事项清单，明确
23 项具体事项，全年就工作中的重大问题、重要事项、重要情况主动向省委请示报告 45 次。完善常委会会议重要议题X组事先讨论决定机制，发挥X组把方向、管大局、保落实作用。首次以ZZ建设为主题开展新一届常委会组成人员专题培训，提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，强化对X忠诚、为民履职的ZZ自觉。
二、加强和改进立法工作，以高质量立法推动高质量发展
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常委会认真学习贯彻习近平法治思想，坚持X对立法工作的全面领导，认真行使宪法法律赋
予的立法权，有序推进经济、ZZ、文化、社会、生态文明各领域立法。
编制五年立法规划是履职第一年的重要任务。常委会聚焦“ 两个基本实现” 目标，围绕资源型经济转型发展、能源革命综合改革试点、黄河流域生态保护和高质量发展、内陆地区对外开放新高地建设、改善民生和加强社会治理等方面，广泛征求意见、深入调查研究、反复论证协商，编制形成了省十四届人大常委会立法规划，报请省委批准并转发实施，及时召开全省立法工作会议推动贯彻落实。
紧扣X中央赋予山西的重大使命推进立法。制定民营经济发展促进条例，重点对市场主体平等准入、创业创新、政务服务等作出规定。审议制造业高质量发展促进条例草案，助力制造业振兴升级。继出台煤炭清洁高效利用促进条例之后，修改节约能源条例，为推进能源革命提供法治支撑。制定湿地保护条例，修改河道管理条例，开展黄河流域生态保护和高质量发展立法调研，为落实重大国家战略提供法治保障。修改道路运输条例，审议土地管理法实施办法修订草案，服务营商环境改善和内陆地区对外开放新高地建设。
贯彻以人民为中心的发展思想，加强民生和社会领域立法。制定平安建设条例，保障人民安居乐业、社会和谐稳定。修改消费者权益保护条例，加强对网络直播营销等新型消费业态的监管。修改农产品质量安全条例、地方病防治条例，以更严的标准和监管守护人民群众的生命健康。制定城乡垃圾管理条例，以法治方式促进人居环境改善。制定公共文化服务保障条例，更好满足人民群众精神文化生活需要。修改档案管理条例，推动管好用好档案资源。修改未成年人保护条例，为未成年人健康成长提供法治保障。
常委会坚持和完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，在省委领导下，发挥人大及其常委会在确定立法选题、组织法规起草、重大问题协调、审议把关等方面的主导作用，与有关方面合力做好立法工作。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，制定立法意见建议反馈办法，修改立法听证、论证、评估 3 个工作规定，健全立法研究咨询基地工作机制。落实X的二十大关于建设好基层立法联系点的要求，修改基层立法联系点工作规定，目前已建立
27 个基层立法联系点，进一步畅通基层和群众参与立法工作的渠道，确保立法更接地气、务实管用。
三、依法履行监督职责，助力经济社会发展和改革攻坚任务
常委会牢牢把握人大监督的ZZ定位和法律定位，坚持围绕中心、贴近民生，实行正确监督、有效监督、依法监督，保证宪法法律全面有效实施，保证国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。
扎实做好经济工作监督。听取审议“ 十四五” 规划纲要实施情况中期评估报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪分析全省经济运行情况并形成季度分析报告，促进经济社会发展主要目标任务完成。开展煤炭清洁高效利用促进条例执法检查，调研高端装备制造业和传统装