正文复制

双鸭山日报/2024 年/1 月/30 日/第 001 版
双鸭山市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 11 日在双鸭山市第十七届人民代表大会第三次会议上
双鸭山市人大常委会主任 冯海军
各位代表：
我受双鸭山市第十七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作
2023 年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决拥护“ 两个确立”、做到“ 两个维护”，贯彻落实省委十三届三次、四次和市委十二届三次、四次全会精神，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣全市转型高质量发展，践行“ 身在最北方，心向X中央” 的人大忠诚，提高ZZ站位，扎实开展立法、监督、任免、决定和代表等工作，为加快建设现代化美丽多彩双鸭山做出了积极贡献。全年召开常委会会议 7 次、主任会议 8 次，审议地方性法规 2 部；听取审议工作报告 15 项，开展执法检查、视察、调研 42 次，任免国家机关工作人员 65 人次，作出决议决定 13 项，各方面工作取得了新进展、新成效。
一、坚持X对人大工作的全面领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握习近平总书记关于坚持和完善人民
代表大会制度重要思想的总要求，不断丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务。完善学习机制，发挥常委会X组示范带动作用，坚持“ 第一议题” 制度，召开 12 次常委会X组理论学习中心组集体学习会议，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示、习近平总书记在黑龙江视察时的重要讲话重要指示精神，举办读书班，交流认识体会，提出贯彻落实意见，坚持用X的创新理论最新成果指导、推动新时代人大工作。
把X的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚决维护X总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动接受市委领导，始终在市委领导下谋划和开展工作。严格执行向市委请示报告制度，全年就X组作风建设、意识形态、工作要点、立法计划、召开会议等重要事项、重要工作向市委请示报告 29 次。注重发挥人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，全年召开 19 次X组会议，落实市委部署，谋划人大工作。
把开展好主题教育作为落实中央和省委、市委人大会议精神的具体实践。结合解放思想和能力作风建设，扎实开展第二批主题教育，围绕“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼X性、指导实践、推动工作的强大力量。常委会坚持“ 边学、边做、边整改”，X组成员讲X课 6次，交流研讨 8 次，深入包联企业 289 人次，解决实际困难 118 个，结合“ 双联系”“ 四下基层”制度要求，用实际行动落实中央和省委、市委人大工作会议精神。
二、着力提高立法质量，持续推进以良法促发展保善治
深入贯彻落实习近平法治思想，持续推进依法治市，牢牢把握立法质量，聚焦全市转型高质
量发展、城市治理中的突出问题，使立法工作更加围绕中心大局、反映人民意愿、彰显山城特色。
从社情民意中确定立法项目。2023 年，充实了新一届立法专家顾问库，从县（区）筛选了 3个基层立法联系点，邀请专家和基层代表参加立法调研和审议，征集到市民关注城市发展和绿色
第 1 页 共 5 页

特点立法的意愿，确定了《双鸭山市城市绿化条例》作为年度立法项目，让立法从立项到起草、从论证到修改都能够充分吸纳群众智慧。在《双鸭山市文明行为促进条例》修改过程中，先后召开 4 场听证会，收集了 30 多条群众代表建议，展现了人大开门立法的良好形象。
从现实需要中提升立法质效。围绕创建省级文明城市的迫切需求，经市委批准，制定了《双鸭山市文明行为促进条例》 ，对倡导人们践行文明行为规范、提升社会文明程度具有十分重要的现实意义。该条例从立项到提请省人大常委会批准通过，仅用了 6 个月的时间，为城市文明发展提供了及时、高效的法治保障。我市立法工作“ 小切口” 的做法得到省人大常委会的肯定，在全省立法工作会议上作了典型经验交流。
从精准规范中加强备案审查。落实“ 有件必报、有备必审、有错必纠” 要求，全年向省人大常委会报备地方性法规 1 件，审查市政府报备的规范性文件 14 件。加快备案审查信息平台建设，督促指导县、区人大常委会规范开展备案审查工作，有效维护国家法制统一。
三、切实增强监督实效，积极推动经济社会高质量发展
认真履行宪法和法律赋予的监督职责，围绕全市工作重心，积极展现“ 一线作为”，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。
围绕高质量发展主题， 助力经济社会发展。 紧盯全市经济社会运行情况， 听取审议市政府 2023年国民经济发展、“ 十四五” 规划实施情况中期评估、财政预算执行、行政事业性国有资产管理、审计查出问题整改等工作报告，并对审计查出问题整改情况进行了满意度测评，推动全市经济高质量发展。紧跟营商环境提升，开展了全市民营经济发展相关政策落实、5G 网络建设和应用、绿色低碳高质量发展、 《促进大数据发展应用条例》等情况的调研和视察，推动营商环境优惠政策落到实处。紧随市委全面深化改革工作部署，贯彻落实中央、省市委关于建立各级政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见， 会同政府部门全面开展自检自查， 并督导县、区人大常委会同步落实。
围绕维护“ 五大安全”，开展重点领域监督。深入贯彻习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，聚焦生态环境，运用监督