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呼和浩特日报(汉)/2024 年/2 月/1 日/第 001 版
呼和浩特市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 19 日在呼和浩特市第十六届人民代表大会第三次会议上
呼和浩特市人大常委会主任 常培忠
各位代表：
现在，我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年工作回顾
去年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的二十大、中央人大工作会议精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕办好两件大事，聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，紧跟市委决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣治理体系与治理能力现代化的要求，积极发展全过程人民民主，全面履行宪法法律赋予的各项职责。全年召开常委会会议 6 次、主任会议 21 次，制定修改地方性法规 9 件，作出决议决定 6 项，听取审议专项报告 30 个，开展执法检查 4 次、专题调研 53 次，发出审议意见 31 件，办理代表议案建议
244 件，依法任免国家机关工作人员 83 人次，各项工作取得新进展新成效，为首府高质量发展作出了积极贡献。
一、坚持X的全面领导，把牢正确ZZ方向
常委会坚持把X中央集中统一领导作为最高ZZ原则，切实把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 体现在行动上、落实在工作上。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。常委会始终坚持“ 第一议题” 制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领悟习近平总书记的最新重要讲话精神，先后围绕习近平经济思想、法治思想、生态文明思想，习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，X的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要讲话精神开展专题学习研讨 14 次，举办专题讲座 4 次，推动X员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的“ 民族篇”“ 内蒙古篇”。
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。第二批主题教育开展以来，坚持把理论学习贯穿始终，举办读书班 3 期，开展研讨交流 11 次，领导干部讲X课 12 次，不断用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持把调查研究贯穿始终，确定调研课题
25 个，及时将有价值、有分量的调研成果报送市委，将调查研究中发现的问题和意见建议转交市政府研究办理。坚持把检视整改贯穿始终，推动解决人大代表参与基层社会治理、民生实事项目人大代表票决制、奶业振兴专项补贴资金兑现等 12 个重点问题。坚持把建章立制贯穿始终，对常委会及机关各项制度进行全面梳理，集中制定、修改规章制度 9 件。主题教育做到人员全覆盖、措施全落实、流程全到位，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在的成效。
牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线。把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面贯彻落实到人大立法、监督、代表、自身建设等各项工作中。在制定地方性法规时，把铸牢中华民族共同体意识作为前置审核条件， 对全市现行有效的地方性法规、 规章及规范性文件开展专项清理。对自治区促进民族团结进步条例贯彻实施情况开展执法检查，助力提升民族事务治理法治化水平。开展铸牢中华民族共同体意识专题培训，教育引导人大代表、常委会组成人员和人大干部深刻理解把握铸牢中华民族共同体意识的科学内涵和实践要求，紧紧围绕这条主线开展履职活动。
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认真开展“ 感X恩、听X话、跟X走” 群众教育实践活动，常委会班子成员、专工委主要负责同志下沉代表之家开展宣讲宣传 23 次，引导各族群众切实理解“ 六句话的事实和道理”，更加坚定自觉地紧跟习近平总书记奋进新征程。
自觉把X的领导贯穿于人大工作各方面全过程。严格执行重大事项请示报告制度，就重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告 41 次。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实作用，全年召开X组会议 29 次，市委召开的全市工作会议、常委会会议及印发的重要文件，人大常委会均及时召开X组会议传达学习、研究落实，先后制定印发实施方案和任务清单 8 个，切实做到市委有部署、人大有行动，确保X的主张通过法定程序成为全市人民共同意志。
二、提高立法质量，以良法促进发展、保障善治
常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，推动立法工作提质增效，确保地方性法规符合
宪法精神、适应改革发展、满足人民期盼、体现首府特色。
持续加强重点领域立法。制定大黑河郊野公园生态保护条例，把保护措施以法规制度的形式固定下来，用严格的制度保护生态环境、提升城市品质。针对物业管理中存在的问题，制定住宅小区物业管理条例，全面规范物业管理行为，保障业主和物业服务企业合法权益。修订街道办事处工作条例，为提升基层治理能力和水平提供法治保障。修改燃气管理条例、城市供热管理条例，推动城市供气、供热在法治轨道上稳健运行。修改人民代表大会议事规则、人民代表大会常务委员会议事规则、 人民代表大会代表工作条例、 人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定，保障和规范市人大及其常委会依法行使职权。
创新优化立法工作机制。完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，重点立法实行人大与政府“ 双组长” 制，确保立法选题、法规起草、重大问题协调等工作高效推进。在全区率先牵头开展区域协同立法，建立呼包鄂乌协同立法工作机制。加强与内蒙古大学的立法合作，与北京市人大常委会法制办开展立法交流，不断凝聚立法共识，提升立法能力。开展涉及铸牢中华民族共同体意识、黄河流域保护等方面法规的专项清理，确保地方性法规与X的创新理论及上位法相一致。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，全年备案审查
