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佛山日报/2024 年/2 月/3 日/第 A02 版要闻
佛山市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 28 日在佛山市第十六届人民代表大会第四次会议上
佛山市人大常委会主任 胡钛
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2023 年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“ 1310” 具体部署和市委“ 515”高质量发展目标任务，在市委的坚强领导下，守正创新、履职尽责，共审议地方性法规4 部，通过2 部；听取审议“ 一府两院” 专项工作报告11 份，开展专题询问1 次、专题调研监督9 项，检查5 部法律法规实施情况；依法作出决议、决定5 项；依法任免地方国家机关工作人员35 人次，顺利完成市第十六届人大第三次会议确定的目标任务，为佛山在高质量发展上干出业绩、闯出新路作出了积极贡献。
一、坚持强化理论武装，在落实X对人大工作全面领导上展现新担当新作为
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务。 扎实开展主题教育， 一体推
进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促
干方面取得明显成效。2023 年，召开X组会议传达学习第一议题 34 项，纳入ZZ要件台账管理 34 项，
举行X组理论学习中心组学习会17 次，举办佛山人大学堂7 期。主题教育期间，常委会领导班子成员开
展“ 督、评、点、促” 32 次，“ 四下基层” 160 多次，包案化解信访积案 21 件，组织开展重点课题调研
11 项，督办民生实事项目12 项。
坚持X的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的最高ZZ原则和根本ZZ保证。常委会严格落实重大事项请示报告制度，自觉做到重大问题、重要事项、重点工作及时向市委请示报告并抓好落实。2023 年，共向市委书面请示报告49 次，确保将X的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。坚决落实市委部署安排，充分发挥人大职能作用，全力以赴完成市委交办的重点任务，扎实监督推进“ 双十园区” 建设、主要道路沿线综合整治提升、江心岛绿化美化彩化、农贸市场改造升级等工作，依法对“ 佛山市企业家日” 和“ 佛山市人才日”、划定工业用地红线等决定实施情况开展监督，及时使X的主张通过法定程序成为全市人民共同意志，使X组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。 积极围绕实施 “ 百千万工程”、 推进制造业当家、 绿美佛山生态建设等市委中心工作履职尽责，取得新的成效。2023 年 11 月 9 日，省人大常委会主要领导对佛山人大工作作出批示指出，“ 佛山市人大常委会围绕‘ 百千万工程’ 、制造业当家等中心工作认真履职尽责，提供有力法治保障，值得充分肯定”。
二、坚持加强法治供给，以良法促发展、保善治
开展“ 小切口” 立法。以着力解决实际问题为导向，围绕事关全市改革发展稳定的重大问题确定立法项目，加强法治供给，推动地方立法工作取得新突破。其中，在全省率先开展基层治理立法，制定《佛山市矛盾纠纷多元化解条例》，推动构建优势互补、有机衔接、协调联动的矛盾纠纷化解“ 一站式” 平台，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供法治保障。针对工业固体废物污染防治难题，制定《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》，以法治方式推动工业固体废物减量化、资源化和无害化，促进清洁生产和循环经济发展。针对群众关注的房屋使用安全和窨井盖安全问题，开展《佛山市房屋使用安全管理条例》《佛山市窨井盖安全管理条例》立法，推动破解城市治理难题，提升城市管理现代化水平。
充分发挥基层立法联系点“ 直通车” 作用。深入落实X的二十大精神，把建好用好基层立法联系点作
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为践行全过程人民民主的重要抓手，制定《佛山市人大常委会基层立法联系点提质增效工作方案》，按照“ 规范化、制度化、标准化、数字化” 的标准，在全市提质建设19 个基层立法联系点，其中，在每个区重点建设 1 个示范点，带动基层单位、村居立法联系点高标准建设。召开全市基层立法联系点工作交流会，通过以点带面、示范引领，扎实推动基层立法联系点高标准建设、高质量运行。充分发挥基层立法联系点扎根基层、贴近实际、面向群众的优势，广泛收集群众的立法需求和建议，努力让制定的每部法规都体现基层民情民意。
高质量推进备案审查工作。坚决落实“ 有件必备、有备必审、有错必纠” 的要求，不断加强备案审查工作制度建设、能力建设。制定《佛山市人大常委会规范性文件备案审查“ 七个一” 工作方案》，规范审查方式、增强纠错刚性，全面提升备案审查工作质量。2023 年，对3 部政府规章、32 份规范性文件进行了备案审查，对 1 份规范性文件提出修改建议，切实保障国家法治统一。深入开展宪法宣传教育，组织宪法宣誓仪式，举办第十个国家宪法日活动，广泛宣传宪法知识，弘扬宪法精神。
三、坚持精准有效监督，服务保障经济社会高质量发展
紧扣实施“ 百千万工程” 加强监督。坚持寓支持和服务于监督之中，聚焦实施“ 百千万工程” 开展监督，组织我市的五级人大代表，围绕“ 百千万工程” 开展集中视察，凝聚代表力量，引导全市4300 多名人大代表当好“ 百千万工程” 的“ 战斗员、宣传员、监督员”。精心组织开展关于实施“ 百千万工程”、推进高水平城乡区域协调发展的专题调研，针对存在问题，提出高质量意见建议。围绕推进东西部协作和对口帮扶工作开展调研，推动巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕和美乡村建设、高标准农田（鱼塘）整治开展调研监督，推进人居环境改善、筑牢粮食安全防线，促进乡村全面振兴。
紧扣推进制造业当家加强监督。 聚焦推进制造业当家， 组织我市的五级人大代表， 逐一到 “ 双十园区”开展调研，深入分析制约园区发展的困难问题，科学提出解决对策。市委常委会专题听取市人大常委会调研汇报，要求落实好市人大常委会提出的意见建议，全力推进“ 双十园区