正文复制

青岛日报/2024 年/2 月/5 日/第 002 版要闻
青岛市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 31 日在青岛市第十七届人民代表大会第三次会议上
青岛市人大常委会主任 王鲁明
各位代表：
我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年的主要工作
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神开局之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“ 走在前、开新局”，自觉践行全过程人民民主，认真履行法定职责，积极投身中国式现代化青岛实践，为青岛高质量发展提供了有力法治保障、作出了新的积极贡献。
扎实开展主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作
常委会将主题教育作为“ 事关全局” 的重大ZZ任务，学思想、强X性、重实践、建新功。坚持深研细悟，通过举办辅导讲座、专题读书班、研讨交流会等形式，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，筑牢坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的思想根基。坚持每月一调度、每周一督导，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、一体推进，查找调查研究、代表履职、监督实施 3 个方面问题，采取 7 项整改举措，建立起“ 当下改”“ 长久立” 的制度机制。X员领导干部带头深入群众访民情，下沉一线办实事，与全市代表一起，走进基层宣讲X的二十大精神，把X的创新理论送到千家万户。坚持学思用贯通、知信行统一，深切感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，更加坚定地投身新时代人大事业的火热实践，切实把主题教育成果转化为人大工作的实际成效。制定修订地方性法规 5 件，听取审议工作报告 36 个，开展执法检查 8 次、专题询问 4 次、满意度测评 5 次，作出决议决定 6 件，组织代表视察调研 371 次，立法、监督等各项工作量质齐升。
坚持X的全面领导，做到市委有部署、人大有行动
把坚持X的全面领导作为做好新时代人大工作的重大ZZ原则和根本ZZ保证，将X的领导
全面、系统、整体地落实到人大工作之中。
在市委重点工作上聚人大之力。常委会领导同志分别担任轨道交通装备、高端化工、科技服务、精密仪器仪表、会展 5 条产业链链长，主动作为、尽力尽责，抓规划、抓招商、抓调度，协调解决困难问题，引进产业项目 26 个、会展项目 12 个，总投资 904 亿元。牵头引进的阿斯利康生产基地项目增资 2.5 亿美元、总投资达 7 亿美元。常委会组成人员、人大代表靠前推动历史城区保护更新，深入历史街区调研视察 22 次，提出工作建议 26 项，推动房屋征收、保护修缮、招商引资、业态调整、历史文化挖掘，助力百年老街焕发出新的生机和活力。对旅游工作开展调研视察，听取审议旅游品质提升情况报告，助力推动规划引领、文旅融合、项目建设、旅游秩序环境整治，青岛全域旅游呈现出新气象。常委会持续助推营商环境优化提升，对外商投资法、劳动法、优化营商环境条例开展执法检查，对金融部门服务企业上市工作进行专题调研，推荐 77 名市人大代表担任“ 优化营商环境” 观察员、“ 行风在线” 评论员，支持推动政府部门围绕打造市场化法治化国际化营商环境大胆改革创新，建立涉企行政执法监督 4 项制度机制，解决大量企业
第 1 页 共 6 页

遇到的实际困难和问题。
在市委重要决策上献人大之智。把为市委当好参谋助手作为人大的重要职责，深入开展“ 大抓调查研究年” 活动，坚持不调研不建议、不调研不审议、不调研不监督，人大系统调查研究蔚然成风。领导干部“ 领题” 调研，常委会机关“ 大视野、小切口、高质量” 调研，广大代表“ 揭榜” 调研，形成调研成果 142 项，调研成果数量和质量再创新高，许多建议转化为促发展、惠民生的实际举措。
在重大事项上尽人大之责。严格执行请示报告制度，就重大问题、重要事项、重要情况向市委请示报告 77 次，按照市委要求不折不扣抓好落实。坚持X管干部与依法任免相统一，依法任命国家机关工作人员 66 名，并组织宪法宣誓，强化了被任命人员的使命担当。积极落实市委部署，继设立“ 青岛企业家日”“ 青岛品牌日” 之后，连续第三年作出决定，设立“ 青岛工匠日”，营造尊重企业家、尊重创造、尊重劳动的社会风尚，让品牌之都、工匠之城成为青岛现代产业先行城市的鲜明底色。
依法履行职权，推进经济社会高质量发展
坚持高质量发展这个新时代的硬道理，开展科学立法、民主立法、依法立法，实施正确监督、
有效监督、依法监督，以高水平法治护航高质量发展。
以法治力量推动国之重任落地实施。聚力打造乡村振兴齐鲁样板，对种子“ 一法一条例” 开展执法检查，对农村土地制度改革、现代特色农业发展、农业社会化服务进行视察调研，助力打造 10 个市级乡村振兴示范片区、100 个宜居宜业和美乡村，推动“ 千万工程” 经验在青岛开花结果。常委会与定西、陇南两市人大签订合作协议，发起“ 乡村振兴东西部协作人大代表在行动”活动。聚力推动上合示范区建设，表决通过青岛市与亚美尼亚埃里温市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市建立友好城市关系的议案，与 6 个外国地方议会开展交流合作，接待斯里兰卡、莫桑比克、哈萨克斯坦、柬埔寨等 10 个外事团组，出访共建“ 一带一路” 国家，讲好中国故事，宣传人大制度，扩大上合友城“ 朋友圈”，展现青岛开放新形象。调研视察海洋科技创新、海洋重点项目建设、海洋旅游发展、现代渔业转型发展工作，协助政府相关部门出实招、解难题，推动引领型现代海洋城市建设迈出新步伐。
以法治力量促进经济回升向好。修订常委会加强经济工作监督的决定，以制度供给提升监督效能。坚持利长远与防风险监督并举，与 10 个区（市）人大协同联动，借助智库、专家力量，对“ 十四五” 规划实施情况中期评估进行重点监督，形成 20 个研究分析报告，提出六大方面 29项具体建议，推动规划实施行稳致远。对政府债务全口径管理实施常态化监督，听取审议审计查出问题整改情况报告，对 10 个部门整改工作跟踪监督，着力化解风险隐患，保障经济平稳健康运行。坚持宏观与微观监督并重，聚焦年度经济发展目标任务完成，听取审议国民经济和社会发展计划、预算执行等 8 个报告，对经济运行情况 3 次作出分析研判；视察政府债券项目建设工作，对科技创新、教育、医疗等重点领域专项资金使用情况进行绩效评价监督，确保把钱花在刀刃上。在全国同类城市率先制定中小企业发展促进条例，综合运用