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东莞日报/2024 年/2 月/8 日/第 A05 版权威发布
东莞市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 31 日在东莞市第十七届人民代表大会第四次会议上
东莞市人大常委会主任 骆招群
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提
出意见。
2023 年的主要工作
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委坚强领导下，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中心大局、主动担当作为，认真履行宪法和法律赋予的职责，为奋力推进中国式现代化的东莞实践作出了积极贡献。
一年来，我们自觉将法制供给、监督推动、决定支撑、代表助力等履职实践融入全市发展大
局，召开常委会会议 10 次、完成 74 项议题；审议地方性法规 4 件；听取审议各类专项工作报告
16 项，开展专项视察 6 次、执法检查 8 项、计划预算审查监督 9 项、专题询问 1 项、各类调研
89 项；讨论决定重大事项 2 项，通过决议决定 13 项，任免国家机关工作人员 204 人次；1 件代表议案和 197 件建议全部办结，全面完成年度各项目标任务，较好地发挥了地方国家权力机关应有的作用。
一、突出ZZ引领，坚定正确方向
常委会坚定不移坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
扎实开展主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，深入践行“ 四下基层” 制度，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，与实际工作紧密结合，常委会及机关班子成员共形成调研报告 12 篇，紧扣问题提出推进措施 56 项，制订修订工作制度 4 项，为民办实事 12 件，推动主题教育取得实实在在的成效，获省委主题教育第六巡回督导组充分肯定。
学深弄懂创新理论。严格落实“ 第一议题” 制度、ZZ要件闭环管理机制，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为首要ZZ任务，纳入常委会年度工作要点，列为X组理论学习中心组和常委会机关干部学习主要内容，摆在人大代表、人大干部履职能力建设的重中之重。召开常委会X组会议 26 次、安排学习议题 91 个，召开X组理论学习中心组学习会 6次，举办专题X课、专题讲座 5 次，坚持不懈凝心铸魂，汇聚踔厉奋发力量。
坚决贯彻市委部署。市委高度重视和支持人大工作，市委常委会定期听取人大工作汇报，及时研究相关问题。市委主要领导为人大工作提要求交任务，对人大工作作出批示，给予充分肯定和鼓励。常委会全力维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，深入贯彻市委十五届五次、六次全会精神，紧紧围绕市委贯彻落实X的二十大精神和省委“ 1310” 具体部署的最新要求谋划推进人大工作。进一步健全请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作向市委请示报告 43 件，
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报送《人大工作动态》19 期，完善监督支持“ 一府一委两院” 依法履职机制，确保人大各项工作都在X的领导下进行。
履行X组领导责任。加强X组对常委会工作的组织领导和统筹协调，将X组发挥领导作用与常委会依法履职有机统一起来。健全完善X组工作规则，强化X组ZZ功能，落实全面从严治X主体责任、意识形态工作责任制。定期召开X组会议研究审定重点工作、重要议题，紧贴中心任务及时调整优化工作安排，力求做到人大各项重点工作与全市大局同向同步，确保X的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保省委、市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，确保中央重大决策和省委、市委部署要求有效贯彻落实，使东莞人大成为坚持X的领导、执行X的决定的坚强阵地。
二、围绕中心大局，落实人大行动
坚决做到市委有部署、人大有行动，紧跟市委工作重心，闻令而动、迎难而上，充分发挥人
大制度优势和功效，努力为加快高质量发展多作贡献。
深入一线督项目助发展。常委会班子成员以头号力度助推头号工程，深入 7 个镇街定点联系“ 百千万工程” 工作，市镇人大联动助力，不断夯实镇村发展基础。组织我市的全国、省人大代表深入村（社区），近距离感受“ 百千万工程” 精彩蝶变，积极建言献策。包干联系服务 71 个市重大项目，通过实地视察、调研座谈、现场督导等方式，倾听企业诉求、主动靠前服务，主动协调解决重大项目落地过程中存在的问题。密切联系 26 名商会协会和民营经济代表人士，推动惠企撑企政策落实落地，鼓励引导广大民营企业敢闯、敢干、敢投。
调研助推拓空间强产业。 落实市委把拓空间作为打基础、 利长远第一号任务来抓的部署要求，深入开展村（社区）厂房提质增效专题调研，全面摸清全市村（社区）厂房基础数据、基本现状、典型经验，形成全面系统的调查报告、厂房台账、案例汇编，为坚持实体经济为本、制造业当家摸清实情、出谋划策。常委会围绕全市重点工作选取调研课题，全年共形成各类报告 44 份，19份获市委、市政府主要领导批示，人大调研服务高质量发展的作用得到较好发挥。
凝心聚力谋突破促转型。紧盯数字经济这一转型发展的关键增量，连续两年督办《打造数字经济新优势 推动产业转型新发展的议案》 ，将专题询问与议案督办相结合，形成研讨问题、固长补短的强大合力。组织四级人大代表开展数字经济发展及纺织服装鞋帽产业转型升级专项视察，助力传统产业老树发新枝、新兴产业新芽成大树。
紧扣中心计长远议大事。聚力高水平规划引领高质量发展，扎实开展前期调研，充分吸纳相关部门、 镇街 （园区） 、 规划专家、 人大代表的 44 条意见， 听取审议市国土空间总体规划 （2021-2035年） ，从深化区域协同等 5 方面提出有针对性的建议，支持构建国土空间总体开发保护格局，助力城市发展方式转型。聚力绿美生态建设保障高质量发展，深入基层广泛征求 45 条意见，听取绿美东莞生态建设实施方案（2023-2027 年）出台前的报告，凝聚共识、汇聚力量，推动持续放大绿水青山的综合效益。
三、注重务实管用，提升立法质效
坚持以习近平法治思想统领立法工作，紧盯中国式现代化东莞实践的法治需求，立足解决实
际问题、彰显东莞特色、注重首创精神，加强重点领域立法。
突出立法引领推动。 聚焦营商环境这一高质量发展的核心竞争力， 制定市优化营商环境条例，以法治之力维护合法权益，激发市场活力和创造力，助力打造与广深一体化的营商环境。聚焦物