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广安日报/2024 年/2 月/21 日/第 003 版要闻
广安市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 2 月 1 日在广安市第六届人民代表大会第三次会议上
广安市人大常委会主任 张力
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2023 年工作回顾
过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实X中央、省委、市委决策部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，切实加强民主法治建设，积极助推全市经济社会高质量发展。全年共举行常委会会议 8 次、主任会议 17 次，制定地方性法规 1 件，听取和审议法定例行报告 14 个、专项工作报告 7 个，开展执法检查、专项视察、专题调研 15 项、专题询问 1 次，完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、树牢ZZ意识，坚定把握正确方向
深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维
护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
强化思想ZZ引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，推动主题教育走深走实、见行见效。严格落实“ 第一议题” 制度，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，构建常委会X组带头学、理论学习中心组专题学、组成人员集中学、人大代表经常学的“ 四学” 机制，坚持好、运用好“ 六个必须坚持”的立场观点方法，切实做到学思用贯通、知信行统一。
坚持X的全面领导。毫不动摇把X的领导贯穿依法履职全过程，使X的主张通过法定程序成为全市人民共同意志。坚持重大事项请示报告制度，确保人大重要会议、重要工作都在X的领导下进行，全年向市委请示报告 24 件次。深入贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，得到省委督查组高度评价。坚持X管干部与人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员 58 人次，圆满实现组织人事意图。
坚决贯彻市委部署。紧扣“ 四大战略” 及全市中心工作，充分发挥人大作用。完善广渝人大“ 1+6” 合作机制，积极开展联动履职，协同助力“ 双圈” 建设。一年来，与重庆市毗邻区县人大常委会召开联席会议 4 次，聚焦川渝高竹新区、合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带“ 三大平台” 联合开展视察调研 11 次。全力协办川渝人大常委会协同助力成渝地区双城经济圈建设第四次联席会议，会议取得圆满成功，受到两省市人大常委会领导充分肯定。积极响应市委“ 争做新时代小平家乡种树人” 倡议，做好迎接邓小平同志诞辰 120 周年工作，完成《邓小平故里历史文化遗存保护条例》执法检查、“ 邓小平故里景区整体提质” 重点项目专题视察等五项重点任务。按照市委统一部署，常委会领导聚焦“ 四个百亿” 等重点项目，挂图作战、全力以赴推动拼经济、搞建设。
二、筑牢法治根基，纵深推进依法治市
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充分发挥人大在法治建设中的主导作用，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守
法，努力为全市改革发展营造良好法治环境。
扎实做好立法工作。聚焦海绵城市建设的重点难点，结合广安中心城区三级台地地形特点，制定《广安市海绵城市建设管理条例》，明确构建梯级滞蓄体系，着力解决“ 旱涝并存”“ 污涝同治” 等问题，省人大常委会已审查批准并施行。对全市红色资源保护、养老服务工作开展立法调研，充分论证立法必要性、可行性。积极配合全国人大、省人大法律法规草案征求意见工作，对行政诉讼法、农村集体经济组织法等 25 部法律法规案提出立法修法建议 78 条。加强基层立法联系点建设，畅通立法“ 直通车”，搭建民意“ 连心桥”。
深入推进法治建设。听取审议“ 八五” 普法工作及中期评估情况的报告，提出巩固普法成果、拓展普法纵深等意见建议。听取审议市中级人民法院关于府院联动实质性化解行政争议工作情况的报告，提升行政审判工作质效。听取审议市人民检察院关于检察建议工作情况的报告，推动检察建议刚性落实。专题调研行政执法与刑事司法衔接工作，推动机制完善、信息共享。高度关注公正司法，组织国、省、市三级人大代表旁听“ 大法官开庭” 庭审活动。组织开展“ 12· 4” 国家宪法日宣传教育活动，大力弘扬宪法精神。严格落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓 8 场、49 人次，坚定维护宪法权威和尊严。
认真开展备案审查。坚持“ 有件必备、有备必审、有错必纠”，向省人大常委会报备规范性文件 11 件，依法审查“ 一府一委两院” 及县（市、区）人大常委会规范性文件 124 件，对个别地方未依法及时调整预算的情况进行了纠正。推进全市地方性法规、政府规章以及规范性文件纳入省数据库报备发布。对 11 部地方性法规、6 部政府规章、100 余件规范性文件进行专项清理，切实维护国家法制统一。
三、扛牢监督职责，倾力服务全市发展
坚持寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，着力提升监督实效。
助力经济回升向好。坚持“ 加压奋进、量质齐升、聚力成势” 工作取向，围绕经济高质量发展开展监督。听取审议“ 十四五” 规划纲要实施情况中期评估报告、半年计划执行情况报告，针对性提出意见建议。按照市委“ 项目突破年” 部署要求，专项视察全市重大基础设施及产业项目建设情况，全力助推扩大有效投资、做大经济总量。切实落实“ 两个毫不动摇”，专题调研全市政策直达企业、扶持中小企业发展和企业招引政策落实情况，助力民营经济持续健康发展。紧盯营商环境关键点，实地走访民营企业 19 家，召开座谈会 4 次，专题询问全市优化营商环境工作，