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桂林日报/2024 年/2 月/22 日/第 002 版要闻
桂林市人大常委会工作报告
——2024 年 2 月 3 日在桂林市第六届人民代表大会第五次会议上
市人大常委会主任 赵仲华
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作回顾
2023 年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，认真贯彻落实中央人大工作会议和自治区X委、市委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，守正创新、依法履职，为打造桂林世界级旅游城市作出了积极贡献。
一年来，听取审议专项工作报告 31 个，组织开展专题调研 9 次、执法检查 7 次，作出决议决定 23 项，制定实施地方性法规 2 部，任免国家机关工作人员 70 人次。立法、民族、监察和司法等工作得到全国人大相关委室的高度肯定；财经、立法、调研、X建、监察和司法、教科文卫、外事侨务、农业农村、社会建设、代表履职、选举联络等 11 项工作，在自治区人大常委会召开的相关会议上作典型发言；城建环资等工作得到自治区人大常委会领导肯定性批示 9 次；全区人大常委会选联工作经验交流会在我市召开。2023 年“ 一要点四计划” 提出的 131 项工作任务全部落实，市六届人大四次会议确定的各项目标任务圆满完成，常委会各项工作再上新台阶。
一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保人大工作正确ZZ方向
常委会深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把X的全面领导作为最高政
治原则，坚定人大工作正确ZZ方向。
（一）扎实开展主题教育。按照市委部署，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功”总要求，深入开展主题教育，抓实集中学、抓细个人学、抓好结合学，进一步夯实坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的思想根基。坚持学习习近平总书记重要讲话精神“ 第一议题”制度，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、发展全过程人民民主的重大理念，作为重要学习内容和研讨主题；把代表联络站作为弘扬“ 四下基层” 优良传统的重要平台，做到“ 门常开、人常在、事常办”，推动解决民生实事 5012 件；在六城区监督推动民生实事快速办理，解决群众急难愁盼问题 1587 个；突出问题导向，做到立行立改，常委会机关X员干部运用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力进一步增强。
（二）坚决贯彻落实市委决策部署。持续推动市委人大工作会议精神的全面落实，着力解决工作中的重点难点问题。坚持市委有部署、人大有行动，做到思路谋划围绕中心、工作举措突出中心、 履职重点紧扣中心。 常委会班子认真落实市委关于打造世界级旅游城市的工作要求， 在 《桂林世界级旅游城市建设发展规划》报批及政策研究、漓江保护等方面，担当尽责、全力推动，取得良好成效。积极参与“ 实体经济调研服务” 和“ 四个专项行动”，联系服务重大项目 48 个，为推动桂林高质量发展发挥了应有作用。坚持重大事项、重要情况、重大问题及时请示汇报，全年主动向市委请示报告工作 59 次。切实发挥常委会X组把方向、管大局、保落实作用，重大问题集体研究决定，依照程序抓好落实，确保把X的领导贯穿人大工作各方面全过程。
（三）推动新时代人大工作守正创新。立足宪法法律，积极探索实践，建立健全制度机制，
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使人大工作更有生机、更富活力、更具特色。健全市人大及其常委会议事规则，修订《桂林市人民代表大会常务委员会议事规则》 ，制订《桂林市人民代表大会议事规则（草案） 》并提交本次代表大会审议，完善议事决策程序和工作运行机制。健全立法工作联动机制，完善“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与” 的立法工作格局，与市委全面依法治市委员会联动，充分整合X委、人大、政府的立法资源，提高法规案调研、立项、起草、审议的质量。研究制定《关于建立“ 小切口” 高质量立法协调推进机制，助推打造桂林世界级旅游城市的实施意见》报市委转发，制定《桂林市立法规划和立法计划编制工作办法》《桂林市立法调研工作办法》 ，全市立法工作制度达 12 项，立法工作机制不断健全；强化立法工作统筹，全面落实“ 双组长” 制，首次与市委全面依法治市委员会、市政府联动召开全市立法工作会议及立法联席会议，立法责任持续压实；建立“ 3+N” 立法联动推进机制，有效形成全过程推动立法工作的强大合力。有关经验被全国人大《法制工作简报》专题刊发，得到自治区X委主要领导及自治区人大常委会领导的批示肯定。健全监督工作机制，突出问题导向，改进监督方式，立足“ 两个保护”、代表建议办理和优化营商环境等重点工作，开展“ 小切口” 监督。“ 清单式” 反馈审议意见，强化审议意见跟踪督办，增强监督刚性和实效。健全代表工作机制，深化联系代表工作机制，密切常委会组成人员与代表、代表与群众之间的联系。制定实施《桂林市人民代表大会代表建议、批评和意见工作规定》 。修订完善县（市、区）人大常委会代表履职赋能工作考核细则、市直部门办理人大代表建议工作考核细则。健全任免工作机制，修订常委会人事任免办法，依法任免“ 一府一委两院” 国家机关工作人员，确保市委人事安排意图全部顺利实现。
二、坚持紧扣中心大局，在打造桂林世界级旅游城市中担当作为
常委会紧扣全市中心大局，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，依法履行立法、监督、决定
等职能，推动市委决策部署落地见效。
（一）助力高质量发展展现新作为。坚持新发展理念，全力助推高质量发展。聚焦提升财政经济监督实效。着眼推进实施重大战略、重要任务和重大项目，听取审议“ 十四五” 规划纲要实施中期评估报告和上半年计划执行情况报告，推动年度计划、“ 十四五” 规划与世界级旅游城市建设发展规划有效融合、同向发力、一体落实，助推经济恢复向好。着眼兜牢“ 三保”、提高效益、防范风险，听取审议市本级预算执行、决算、债务情况等报告，深化预算审查监督重点拓展改革，健全政府债务审查监督机制。着眼规范管理、提质增效，听取审议企业国有资产管理情况专项报告，推动提升国有资产统一经营管理的科学化水平。着眼加强现场督改、机制建设，听取审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，推动审计查出的 179 个问题整改落实落细。聚焦推动产业发展。 开展产业发展与市本级财源建设专题调研， 推动市本级壮大财政实力。 开展 《广西壮族自治区科技创新条例》实施情况专题调研，推动科技创新和成果转化。开展《广西壮族自治区投资促进条例》执法检查，推动招商引资工作有效提升。聚焦优化营商环境。务实开展全市优化营商环境工作专题询问，常委会班子成员带领 6 个专题调研组，深入县（市、区） 、市直部门、企业等，采取“ 面对面”、“ 背靠背”、明调暗访等多种形式，收集并反馈问题 176 个。选取政策落实、要素保障、政务服务等制约营商环境的 11 个关键性问题，对 7 个市直部门进行专题询问，大力推动问题边询边改，问出了部门的担当作为、问出了全市营商环境的优化向好、问出了企业和社会的广泛好评。聚焦推动乡村振兴。检查国家乡村振兴促进法贯彻落实情况，开展民族乡经济社会高质量发展、农村物流发展、供销合作社综