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中国城市报/2024 年/5 月/13 日/第 B13 版X建动态
四川省泸州市龙马潭区：减负赋能破解“ 小马拉大车” 难题
中共龙马潭区委组织部
近年来，四川省泸州市龙马潭区充分发挥基层X组织在ZZ引导、资源整合、为民服务等方面的优势，将X的组织和工作覆盖到基层末梢单元，引领带动各类资源要素向基层倾斜，切实为基层X组织扩权赋能、减负增效，有效破解基层治理“ 小马拉大车” 难题，提升基层X建引领基层治理整体效能，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。
深化X建引领
建强基层治理动力主轴
在组织体系上注重有效覆盖。龙马潭区建立完善“ 区委城乡基层治理委员会—街道‘ 大工委’ —社区‘ 大X委’ —网格（小区）X支部—单元（楼栋）X小组” 五级组织体系，推动形成“ 街呼区应、上下联动” 工作格局。健全“ 1+3+N” 治理体系，小区（院落）X组织覆盖率 100%、业委会（自管委）覆盖率 72%、物业服务覆盖率 81%，培育星级红色物业 13 个，链接 822 个机关企事业单位、两新组织等参与基层治理。
在建强队伍上突出强基提能。建立村（社区）专职工作者职业化体系，“ 一格一员” 配备专职网格员 230 名，先后选派 256 名驻村干部、到村任职选调生、社区X组织副书记下沉一线；完善平急结合长效治理机制，充分发挥X员、老干部、专业特长人员等作用，成立“ 红袖标志愿服务队”“ 楼院服务中心”“ 先锋突击队”“ 乡贤理事会” 等组织 197 个，夯实基层治理力量支撑。
在精细治理上发挥堡垒作用。强化网格（小区）X组织引领作用，创新城市小区精细化分类治理模式，将小区划分为新建商住小区、老旧住宅小区、非物管小区三种类型，分别建立“ 三方联动共治共享生态圈”“ 社企共建共治生态圈”“ 连片治理共谋共管生态圈”，推动小区治理内循环、可持续。
坚持减负提能
激活基层治理根系末梢
聚焦权责下放做“ 加法”。龙马潭区严格执行街镇权责清单动态调整管理制度，按城市街道、涉农街镇分类编制权责清单指导目录，制定工作职责准入等 4 项制度，明确行政权责、行使主体、运行流程；落实属地责任事项清单，公布街镇属地事项 117 项，赋予街镇生态环保、自然资源、农业农村等领域区级行政权力 162 项，推动治理重心下移；优化调整考核方式，赋予街镇对区级有关部门同等考核权重，提升街镇考核话语权。
聚焦执法改革做“ 乘法”。深入推进“ 一支队伍” 管执法，整合 316 名执法人员，组建 11 个街镇综合行政执法队，同步下沉人事、经费、考核权限，统一由街镇统筹指挥调度，切实解决执法权责不清、力量分散、运行不畅等问题；整理形成 33 项高频行政执法事项清单，逐项制定流程办法，做到执法规范有序、力量分配科学、治理效能提升。