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团结报/2024 年/12 月/3 日/第 003 版综合
关于加快推进全州农业产业现代化建设的调研报告
州人大常委会调研组
今年 8 月，州人大常委会调研组对全州农业产业现代化建设进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一） 产业基地规模不断扩大。 全州特色产业基地从 2013 年的 240 万亩增加到 2023 年的 460多万亩，建成全国最大富硒猕猴桃、椪柑和百合基地，全国优质烟叶基地和全省最大茶叶基地，茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃“ 两茶两果” 产业面积分别达到 91 万亩、117 万亩、96 万亩和 23.5万亩，年综合产值 100 多亿元。建成湘西黑猪、湘西黄牛等一批集中养殖区，规模不断扩大。创建农业园区 77 个， 其中国家级 2 个、 省级 54 个， 总面积 103.5 万亩， 土地适度规模经营率达 65%，累计带动 11.7 万户，39.3 万人。创建国家农业产业强镇 4 个。
（二）市场经营主体不断壮大。2013 年至 2023 年，全州农民专业合作社由 950 家增至 8714家， 其中 3861 家从事茶叶产业， 60 万人从茶叶产业链中受益； 农产品加工企业由 629 个增至 3436个，其中州级以上龙头企业由 111 家增至 227 家，规上企业 92 家，省级专精特新规上企业 24 家，省级小巨人企业 3 家，自建产业基地 39.7 万亩，从业人员 3.5 万人，带动农户 34.4 万户，服务土地面积 120 万亩。
（三）品牌影响力不断增强。公用品牌方面，全州现有古丈毛尖、永顺莓茶、龙山百合等区域公用品牌 21 个，其中 14 个进入省级名录。湘西成功申报为“ 中国黄金茶之乡”，保靖黄金茶列入国家级特色农产品优势区。企业品牌方面，全州农产品企业品牌突破 4000 个，其中牛角山、英妹子、古阳河、松柏大米等市场认可度较高，以茶叶为主的 9 家农业企业获认“ 湖南老字号”，2023 年永顺大米、乌龙山红茶等 5 个产品入列第三批全国名优特新产品榜单。“ 二品一标” 认证方面，2023 年达到 203 个，其中地标使用企业 302 家，产值近 70 亿元，居全省前列。
（四）产业设施配套不断完善。围绕特色产业发展，持续开展高标准农田、灌区配套、水土保持、机耕道配套等工程建设。特别是以示范创建为抓手，助推产业设施配套，建成一批茶叶、油茶、椪柑、百合、猕猴桃等精品园、示范园、标准园。着力特色养殖粪污处理，年出栏 5 万头以上猪场实现了机械化、智能化。加快流通设施建设，建立农产品批发市场 3 个，2023 年销售农产品 10.5 万吨、10.8 亿元；建立活牛交易市场 2 个，年成交量 3 万头以上；建立产地冷藏保鲜库容 26.1 万立方、油茶果与茶籽仓储交易中心 2 个。优化物流布局，引进京东、盘古电商、阿里巴巴入驻，建立州级消费帮扶平台，销售农产品 2600 多款。
（五）科技装备支撑能力不断提升。农业科技水平提高，高新技术企业 58 家、科技型中小企业备案 355 家、科技创新平台 39 个、州级专家工作站 41 个。开展茶叶、猕猴桃、油菜、湘西黑猪、柑橘等产业关键技术研究，取得了一批成果或专利。建成种子资源库（圃）6 个，选育新品种 15 个。农机装备实力增强，2019 年以来，补贴机具 5.2 万台套 8691 万元，受益农户 4.8 万户。创建现代农机合作社 96 家，其中国、省示范社 10 家，流转土地 5 万亩，作业 17.3 万亩。新增植保无人机 55 台，作业 10 万亩。水稻综合机械化率 76%，集成创新农机技术 1 项。
二、存在的主要问题
（一）农业产业链条不长。主要表现在“ 四不”：一是规模不大。虽然全州产业基地总体有规模，但受山地地形、土地流转和社会化服务等影响，经营主体分散，大部分产业户达不到适度规模要求。二是精深加工不多。农产品加工能力欠缺，特别是精深加工能力弱。如：柑橘、猕猴
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桃产业以卖鲜果为主，畜禽水产以活体屠宰和腊制品为主，腊肉加工仅为年出栏生猪 4%；茶叶加工企业以春茶加工居多，夏秋茶采收加工少。三是产业融合不深。农业产业业态不够丰富，产加销衔接不够紧密，农文旅融合不够紧实。特别是养殖产业中的育肥、屠宰、加工、经销企业彼此隔离，缺乏稳定的利益联结，难以形成一体化。四是联农带农不强。农业合作组织松散，难以抱团，可持续发展和带动辐射能力弱，联户带富覆盖面有限。
（二）农业龙头企业不强。州级以上龙头企业 205 家，仅有 3 家国家级，45 家省级，但都不大不强，产值利税不高，带动能力较弱，既缺乏产品叫得响、竞争优势明显的“ 顶天立地” 的头部企业，也缺乏一批产值过亿、利税上千万的企业集群。州级龙头企业大都以家族式管理为主，缺乏现代经营管理方法，后劲不足。龙头企
