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吐鲁番日报(汉)/2025 年/3 月/19 日/第 003 版要闻
吐鲁番市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 1 月 14 日在吐鲁番市第二届人民代表大会第五次会议上
吐鲁番市人大常委会主任 买买提· 沙吾提
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年、 全国人民代表大会成立 70 周年和地方人大设立常委会 45 周年，也是实施“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。面对消费不旺、竞争激烈的市场形势和艰巨繁重、滚石上山的改革发展任务，市委团结带领全市各族干部群众，完整准确全面贯彻新时代X的治疆方略和自治区X委决策部署，锚定市委“ 1535” 工作思路，综合统筹发展和安全、开放和安全，系统擘画重大改革发展战略举措，全面推进事关长治久安根本性、基础性、长远性工作，厚植了绝对忠诚ZZ底色，巩固了安定和谐社会局面，打造了文化润疆实践高地，保持了高歌猛进发展势头，激发了赶超跨越强劲动力，主要经济指标增速位居全疆前列，社会发展、民生建设取得显著成效，中国式现代化吐鲁番新实践出圈出彩、收获满满，迈出了坚实步伐。
一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续学习贯彻中央新疆工作座谈会、中央人大工作会议和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，继往开来、依法履职、守正创新，召开常委会会议 8 次、主任会议 21 次，在全疆率先高效承办了自治区人大助力基层治理工作交流会，在全疆率先制定了《吐鲁番市婚丧事宜移风易俗规定》 ，得到自治区人大常委会的充分肯定和高度评价，首次邀请公民全程旁听市人大常委会会议，首次组织人大代表就冬季防治大气污染和“ 煤改电” 入户改造情况约见市级国家机关负责人，统筹召开人大监督工作座谈会和乡镇（街道）人大工作高质量发展交流会，协办首届吐鲁番法治论坛暨“ 历史文化遗产保护与利用的法治保障——侧重以吐鲁番市为例” 研讨会，制定修正地方性法规 3 部， 审查规范性文件 9 件， 通过有关决议决定 10 项， 听取审议专项报告 28 项， 开展 “ 三查（察）” 活动 23 次、专题询问 3 次，依法任免国家机关工作人员 86 人次,二届人大四次会议确定的目标任务圆满完成,人大各项工作发生了新变化，取得了新成效，为改革发展稳定事业提供了有力保障、做出了重要贡献。
一、坚持理论凝心聚魂，ZZ站位有了新提高
市人大常委会始终把学习贯彻X的创新理论作为首要ZZ任务，把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
一是强化ZZ理论武装。严格落实“ 第一议题”“ 每月一题” 制度，及时传达学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，统一思想、凝聚力量、指导实践，召开X组专题会议 16 次，专题交流会 11 次。持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展X纪学习教育，深入学习贯彻修订的《中国共产X纪律处分条例》 ，以案促治、以训促学、推动发展、维护稳定。制定《在全市人大认真学习宣传X的二十届三中全会精神的通知》 ，组织人大代表和人大机关干部深入学习、准确把握全会精神，共同贯彻落实。深入贯彻X的领导制度，认真履行
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把方向、管大局、保落实职责，确保X的主张通过法定程序成为全市人民共同意志，确保自治区X委和市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，确保市委部署要求有效贯彻落实。严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告重要工作事项 53 次。认真履行全面从严治X主体责任，全面落实维护社会稳定责任制、X风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，全力支持市纪委监委依法执纪、履行职责，促进人大工作更好地聚焦中心、拓展创新、服务大局。
二是彰显人大担当作为。围绕铸牢中华民族共同体意识主线，紧扣市委“ 1535” 工作思路，谋划推进人大立法、监督、重大事项决定和代表工作，立良法、强监督、聚民心，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。年初主动召开市人大常委会与“ 一府一委两院” 联席会议，理清思路、共谋发展。把农业稳市、工业强市、文旅兴市、生态立市、改革活市“ 五大战略” 与人大履职工作相互联系，把“ 三个年” 活动同人大工作紧密结合，相互促进、统筹部署，以“ 严细深实” 的作风持续抓好落实。坚决贯彻市委重大部署及指示，扎实开展涉民生领域突出问题调研，提出 6 个方面 28 个突出问题及对策建议。及时落实市委移风易俗立法要求，组织赴四川、青海、内蒙古考察学习，系统研究部署，制定公布《吐鲁番市婚丧事宜移风易俗规定》 ，为推动移风易俗、倡导现代文明生活方式提供法治保障。全面落实市委包联工作部署，常委会班子成员包联乡镇、村、学校各 6 个（所） ，指导工作 50 多次，开展宣讲 17 场，参加师生和群众 3000 多人次。全力以赴完成安全生产、集中整治、高质量发展和涉疆对外斗争等系列工作部署、督促指导和协调落实任务。帮扶托克逊县郭勒布依乡尤库日克喀拉阿什村乡村振兴，主要领导带头走访、调研和慰问 50 多户次，协调落实资金 580 多万元，帮助掏捞修复坍塌的坎儿井、修复防渗渠等，推进了联系村产业兴、环境美、村民富，“ 改变了模样”。
二、践行全过程人民民主，联系群众彰显新成效
市人大常委会认真贯彻习近平总书记“ 充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”的重要讲话精神，牢固树立公仆意识，保障人民民主权利，加强统筹协调，完善工作机制，推动人民当家作主落实到基层。
一是建好用好民意表达平台，保证人民表达权。立足人民代表大会制度植根人民的特质，支持和保障代表依法行使权利、履行义务，指导建立各级人大代表“ 家站” 254 个，基本实现乡镇（街道）、村（社区）“ 全覆盖”。拓展人大代表“ 家站” 功能，打造全过程人民民主基层实践示范点 1 个、“ 人大代表示范点” 5 个、“ 示范岗” 34 个，打通全过程人民民主实践新通道。发挥基层立法联系点“ 直通车” 作用，优化 12 个市人大常委会基层立法联系点功能，将立法工作延伸到群众“ 家门口”。完善信访工作机制，受理来信来访 35 件次，及时转交督办，反馈群众诉求。
二是深化群众有序ZZ参与，保证人民参与权。把向群众问需问计作为人大工作必经程序，深入开展“ 铸牢中华民族共同体意识· 万名代表进万家” 主题实践活动，完善常委会领导与代表、公民座谈制度，召开列席代表座谈会 4 场，列席代表暨旁听公民座谈会 1 场，邀请人大代表 400多人次参加“ 三查（察）” 活动、列席常委会会议，集中听取民声民意，促进民意更加畅通、决策更加科学、治理更加有效，助力高质量发展。推动“ 一府一委两院” 建立常态化联系代表、邀请代表参加活动等制度，使人大代表真正成为X和国家机关与人民群众之间的桥梁纽带。
三是创新民主参与决策实践，保证人民知情权。坚持守正创新、突出试点先行，在全市 6 个乡镇试点的基础上，广泛征求人民群众、人大代表和专家学者意见，创新推进县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作民主实践，聚焦项目征集、初定、审议、票决、实施、监督、评价全覆盖、全链条和全过程，群众提、代表定、政府办、人大评，各区县票决民生实事 30 项，各乡镇票决民生实事 192 项，办结率 98.6%，测评代表满意率 100%，“ 为民作主” 向“ 由民作主” 转变取得了新成效。
三、聚焦重大发展主题，立法工作取得新进展
市人大常委会认真贯彻习近平总书记“ 充分发挥人大在立法工作中的主导作用” 的重要讲话精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法，遵循系统思维、急需先立、突出特色、管用有效的
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立法思路，加快“ 小切口”“ 小快灵” 立法，以高质量立法保障高质量发展和高水平安全。