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平顶山日报/2025 年/3 月/5 日/第 003 版要闻
平顶山市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 2 月 19 日在平顶山市第十二届人民代表大会第三次会议上
平顶山市人大常委会主任 张明新
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2024 年的主要工作
2024 年是全国人民代表大会成立 70 周年，也是平顶山高质量转型发展的攻坚之年。在市委坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要论述，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，自觉在服务中心大局中忠诚履职、感恩奋进、创新出彩。全年召开常委会会议 8 次，制定地方性法规 2 部，听取审议工作报告 24 项，开展视察调研、执法检查 31 次，作出决议决定 9 项，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一年来，我们紧跟核心，校准“ 进” 的方向。始终把牢X的全面领导最高ZZ原则，深学笃行X的创新理论“ 必学篇、最新篇、河南篇、人大篇”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，以高质量X建引领人大工作高质量发展。
一年来，我们聚焦中心，积蓄“ 进” 的动能。始终把牢服务中心大局工作指向，坚持X委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里，创新推出“ 五大行动” 助推“ 两城” 建设工作举措，被评为省人大出彩工作、《河南日报》专版刊发；“ 全链模式” 赋能产业发展做法被省委《工作交流》推介。
一年来，我们坚守初心，凝聚“ 进” 的共识。始终把牢人民至上根本立场，出台践行全过程人民民主指导性意见，推行民生实事项目票决制，探索形成坚持X的领导全过程、立法听取民意全方位、监督汇智聚力全链条、重大事项决定全周期、代表依法履职全天候“ 五全” 模式，做法得到省人大常委会充分肯定。
一年来，我们勠力同心，激发“ 进” 的活力。始终把牢创新引领工作导向，学标杆、争先进、创一流，推动人大工作连续 3 年进入《中国人大》视野，35 项经验做法被省人大推介，4 篇调研报告获河南省人大系统优秀调研成果奖，4 次在全省人大工作会议上作交流发言，我市人大整体工作稳居全省前列。
一、突出ZZ引领，在服务现代化建设中把准正确方向
始终把X的ZZ建设摆在首位，自觉用X的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。
推动理论武装走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真研学习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，自觉坚守人大工作大方向、大原则、大道理。成立市人民代表大会制度理论研究会，聚焦习近平总书记关于人民代表大会制度“ 五个显著优势” 的科学总结、“ 八个必须坚持” 的重大原则、“ 四个充分发挥” 的重要部署，组织研究服务中心大局的路径举措，5 项调研成果被市委主要领导批示肯定。
坚持X的领导有力有效。市委高度重视人大工作，主动给人大点题目、交任务、压担子，9
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次研究人大工作重要事项，支持保障人大依法履职。坚持在市委领导下开展工作，严格请示报告制度，重大事项必请示、重点工作必报告、重要部署必落实，全年向市委请示报告重大事项 25次，高质量完成市委交办的重要任务。坚持X管干部与人大依法任免有机统一，依法任免国家机关工作人员 86 人次，圆满实现省委、市委人事安排意图。
贯彻X委部署坚定坚决。紧贴X委意图、紧扣X委决策、紧跟X委步伐，围绕省委“ 十大战略” 和市委“ 十项重点任务”，谋划安排人大“ 一要点四计划”，研究确定 30 项重点监督议题，按照任务、责任、时序“ 三张清单” 有序推进，确保X中央决策部署和省委、市委工作要求在人大不折不扣得到落实； 班子成员躬身入局， 牵头督查市委加强和改进人大工作实施意见落实情况，积极参与科技创新、产业发展、项目建设、城市建管、社会治理等市委中心工作，切实做到X委有号召、人大有行动，X委有部署、人大有落实。
二、提高立法质量，在服务现代化建设中强化法治保障
坚定扛起法治建设ZZ责任，聚焦改革发展稳定重大事项，因需、应时、有序开展立法，以
高质量立法护航高质量发展。
强化制度供给。落实新时代X对立法工作新要求，发挥人大立法主导作用，率先在全省作出全面加强地方性法规实施工作决定，修订完善立法联系点工作规程、立法专家工作规定等一系列制度，探索建立部门联合、协调调度、第三方参与“ 一主多元” 法规起草机制。开展备案审查工作，依法审查规范性文件 31 件，有效维护宪法权威和国家法治统一。
提升立法质效。充分发挥立法联系点、立法基地、立法咨询专家委员会重要作用，畅通“ 民意直通车”，最大限度凝聚立法共识，制定年度立法计划，强化重点领域、新兴领域立法，对说唱文化生态保护、奖励保护见义勇为人员事项开展立法调研，出台我省首部农村自建住房建设管理条例，被《中国建设报》宣传报道；制定的住宅电梯安全管理条例，群众点赞称，为安全“ 上下楼” 加装了法治“ 安全门”，切实做到每部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。
创优法治环境。深入实施“ 法治护企、法治护安” 行动，专题调研民营企业发展情况，听取审议法检“ 两院” 服务民营经济发展工作报告，落实“ 企业家日” 决定；开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作专题调研，推动监察工作向基层一线延伸。开展宪法宣传活动，加强地方性法规宣传解读，举行传统村落保护、农村自建住房建设管理、住宅电梯安全管理 3 个条例的新闻发布会，做法被《河南法治报》头版报道，让干部群众在触摸感悟宪法法律中自觉做到尊法学法守法用法。
三、增强监督实效，在服务现代化建设中彰显人大担当
充分发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用，主动为高质量发展塑生态、添活力、
增动能。
多措并举助推“ 两城” 建设。聚焦创新这个发展最大标识、最强动能，谋划助推“ 两城” 建设实施方案，助力中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设，推动科技创新和产业创新深度融合。坚持系统思维，紧盯“ 专精特新” 企业发展、创新生态打造等要素保障，深入 30多家职能部门、科研机构、高新技术企业，逐项对照《河南省创新驱动高质量发展条例》内容，进行监督推动落实。贯彻市委英才计划部署要求，组织五级人大代表专题调研、座谈研讨人才安居工作，提出 5 个方面 15 条意见建议，加快推动人才公寓项目建设，为高层次人才干事创业创造良好环境，形成的调研报告被评为河南省人大系统优秀调研成果一等奖。