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宁夏日报/2025 年/2 月/12 日/第 004 版要闻
自治区人大常委会工作报告
——2025 年1 月20 日在宁夏回族自治区第十三届人民代表大会第三次会议上
自治区人大常委会副主任 白尚成
各位代表：
我受自治区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去一年的主要工作
2024 年是新中国成立 75 周年、全国人民代表大会成立 70 周年、地方人大设立常委会 45 周年，也是宁夏改革发展史上具有特殊重大意义的一年。习近平总书记时隔四年再次亲临宁夏考察指导工作并发表重要讲话，以高瞻远瞩的战略视野为我区指明了现代化之路、高质量发展之路、改革开放之路、人民共同富裕之路。一年来，在自治区X委坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，丰富和发展全过程人民民主宁夏实践，认真履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了十三届人大二次会议确定的各项任务。实践探索的“ 清单式” 监督推动黄河流域生态保护，“ 跟进式” 监督优化营商环境和民生实事办理，“ 双组长” 专班立法机制，“ 小切口”立法解决电动自行车安全管理难题，代表家站建在产业链上等做法得到全国人大常委会的充分肯定，创制的联动监督模式被新修订的监督法吸纳。
过去一年，常委会坚定不移把深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为首要ZZ任务，与X的十八大以来总书记对宁夏工作的重要讲话指示批示精神融会贯通，用心用情感悟总书记的亲切关怀，深学细悟总书记的深远考量，细照笃行总书记的殷殷嘱托，紧扣加快建设美丽新宁夏，聚焦“ 四个统筹”“ 四项重点任务”，制定 4 个方面 31 项任务清单，逐项对标抓落实，坚决做到总书记有号令、X中央有部署、X委有要求、人大见行动。
过去一年，常委会坚定不移把深入学习贯彻X的二十届三中全会精神作为重大ZZ责任，围绕加强人民当家作主制度建设，深化立法领域改革，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，谋实 9 大类改革事项，分年度建立 3 个工作清单，明确 121 项具体改革任务，进一步健全X对人大工作全面领导、坚持科学立法民主立法依法立法、实行正确监督有效监督依法监督、吸纳民意汇集民智等工作机制，以改革强法治、激活力、增动力。
过去一年，常委会坚定不移把铸牢中华民族共同体意识作为人大各项工作的主线，扎实开展
“ 1+3+N” 系列活动，提请X委召开庆祝全国人民代表大会成立 70 周年、地方人大设立常委会
45 周年、民族区域自治法颁布实施 40 周年暨铸牢中华民族共同体意识座谈会。广泛开展“ 铸牢中华民族共同体意识· 万名人大代表在行动” 主题实践活动，选树典型，引领带动全区各族干部群众强化“ 四个与共”、增进“ 五个认同”，构筑中华民族共有精神家园。
过去一年，常委会坚定不移把深入践行全过程人民民主重大理念作为重要职责使命，建立省级干部人大代表常态化“ 进家入站” 联系群众机制，深化“ 1+5+N” 特色化规范化家站建设，完善基层立法联系点“ 民意直通车” 模式，健全“ 三级人大联动、五级代表参与” 监督机制，以“ 提、交、办、督” 闭环方式抓好审议意见办理，首次邀请公民旁听常委会会议，让全过程人民民主更加可感可及。
一年来，常委会深入贯彻落实自治区X委十三届八次、九次、十次全会部署要求，自觉与自
治区X委一个调、与改革发展大局一盘棋、与人民群众一条心，聚力谱写中国式现代化宁夏篇章。
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主要做了以下五个方面的工作。
一、坚持正确ZZ方向，X的领导全面加强
坚持把X的全面领导作为做好人大工作的最高ZZ原则，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“ 第一议题” 制度，深化“ 四带三促” 学习机制，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，常委会X组以上率下带动机关X组、专委会分X组开展集体学习 69 次，分专题组织交流研讨 36 次，带动常委会组成人员、人大代表、市县人大常委会X组、机关干部一体学习、一体落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会和考察宁夏重要讲话精神等。与吴忠市、石嘴山市人大常委会X组围绕铸牢中华民族共同体意识、进一步全面深化改革等主题开展联合学习，打造上下联动、同题共答、推动发展的学习矩阵。
二是自觉把X的领导贯穿到人大工作全过程各方面。自治区X委常态化听取人大常委会X组工作报告，研究审定年度工作计划、重大立法项目、重点监督事项等。自治区X委书记李邑飞同志带头视察调研、执法检查、联系代表，主任会议组成人员跟进包抓推动重点产业、重大项目和化解信访积案。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全年向自治区X委请示报告工作 95 项，依法任免国家工作人员 137 人次，使X的工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
三是扎实开展“ 八大助力行动”。认真贯彻落实自治区X委打好打赢“ 百日攻坚战” 的部署要求，结合人大工作职责，组织实施经济企稳回升、重大项目建设、优化营商环境、全面深化改革等“ 八大助力行动”。开展涉不平等对待企业法规专项清理，规范涉企执法行为，推动解决重大项目建设、特色产业发展和企业融资清欠等方面困难问题。积极争取全国人大和国家有关部委将棚改贷款从存量隐性债务中剥离、参照法定债务专项管理，有效缓解地方财政压力，助力实现全年经济社会发展目标。
二、突出法治体系建设，立法工作量质同升
充分发挥人大在立法工作中的主导作用，全年制定法规 2 件、修改 17 件、废止 1 件，审查批准设区的市法规 16 件。
一是强化改革发展领域立法。聚焦构建体现宁夏优势、具有较强竞争力现代化产业体系，制定自治区知识产权保护条例，修改自治区奶产业发展、贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例，开展大数据发展、计算机信息安全管理、滩羊产业发展、粮食安全保障等立法调研，促进传统产业转型升级和新兴产业发展。
