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青岛日报/2025 年/2 月/14 日/第 002 版要闻
青岛市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 2 月 10 日在青岛市第十七届人民代表大会第四次会议上
青岛市人大常委会副主任 李红兵
各位代表：
我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2024 年， 在市委的坚强领导下， 市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代新征程人大使命任务，锚定“ 走在前、挑大梁”“ 打头阵、当先锋”，紧跟X中央及省委、市委部署要求，紧扣人民群众所思所盼，紧紧依靠全体代表和全市人民，充分发挥人大制度优势，深入推进全过程人民民主，依法履职、担当作为，人大工作在守正创新、高质量发展中迈出新步伐。
这一年，常委会坚定不移坚持X的领导，强化ZZ引领，把牢人大工作正确ZZ方向。
我们坚持X的创新理论每前进一步，学习实践就跟进一步；市委重点关注什么，就紧盯谋划推进什么，始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，时刻保持与X委同向、与发展同步，切实让人大成为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的坚强阵地。
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，以X的创新理论统揽和指导人大工作。深入学习领会X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话精神，扎实开展X纪学习教育，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，持续把学习教育成果转化为推动人大工作高质量发展的实际行动和成效。全年制定审议地方性法规 7 件，听取审议专项工作报告 25 项，开展执法检查 4 次、专题询问 4 次、满意度测评 7 次、调研视察 170 余次，作出决议决定 8 件，向市委请示报告重大事项 75 次，依法任免地方国家机关工作人员 117 人次。民主立法工作、教科文卫工作监督等经验做法在全国人大、省人大交流推广，城市安全发展调研得到全国人大致信表扬。
把围绕中心、 服务大局作为人大工作的职责使命， 助力市委部署要求落实落地。 深入开展 “ 创新提质年” 活动，从 10 个方面采取 19 项举措，推动人大力量向市委中心工作汇聚，对“ 10+1”创新型产业体系、海洋经济、文旅融合、城市保护更新、乡村振兴、社会民生等重点工作，听取审议工作报告、组织视察调研、开展执法检查，努力做到市委有部署、人大有行动。
把庆祝人民代表大会成立 70 周年系列活动作为贯穿全年的大事，充分展现制度优势、增强制度自信。研究谋划人大机关和人大代表新担当新作为的各项措施，激发代表履职的自豪感、使命感，催生人大工作奋进新征程的内在动力。市委隆重召开庆祝青岛市人民代表大会成立 70 周年大会，市人大常委会举办“ 市人大成立 70 周年成就展”、书画笔会、理论研讨会等活动，接待外国议长级等来访团组 7 个，推出 300 余篇人大制度和成就的有关报道，讲好人大故事，推动国家根本ZZ制度深入人心，凝聚起做好人大工作的磅礴力量。
这一年，常委会加强和改进立法工作，注重提高立法质量，充分发挥法治的引领保障作用。
我们牢牢把握地方立法功能定位，坚持问题导向，突出青岛特色，完善立法机制，扣紧实际
需求，强化法规制度供给，以良法促发展、保善治、惠民生。
注重发挥人大在立法中的主导作用。坚持X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法
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工作格局，制定立法计划，协调推进审议项目、重点推进项目、调研项目，因需、应时、统筹、有序开展立法工作。坚持开门立法，新增 10 个基层立法联系点，增设 3 个地方立法研究基地，广泛听取和征询代表、专家、群众的意见，让每部法规都能满载民意、贴近民生、符合实际、解决问题。全年通过三级基层立法联系点收集立法建议 700 余条，其中 50 余条被全国人大立法采纳。
注重发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用。制定种业促进条例、审议品牌建设促进条例，两件法规均为国内首次相关领域地方立法。修订修改科技创新促进条例、安全生产条例、物业管理条例、城镇排水条例，审议气象灾害防御条例，结合我市实际细化补充上位法规定，让法规更加适应地方发展所急、治理所需、群众所盼，让法规立得住、行得通、真管用。作出加强地方性法规实施工作的决定，着力解决“ 重立法、轻实施” 的问题，让“ 纸面上的法” 真正成为“ 行动中的法”。
注重发挥法治监督在维护法制统一中的保障作用。完成 32 件规范性文件备案审查，其中 2件列入修改废止计划。开展镇街备案审查试点，推动备案审查工作向基层延伸。积极开展地方性法规清理，保持法规的适应性和有效性。
这一年，常委会依法行使监督职权，注重提高监督质效，助力经济社会高质量发展。
我们坚持市委工作部署到哪里，人大监督就跟进到哪里，市政府工作推动哪里有需要，人大监督就向哪里覆盖，制定加强审议意见办理若干措施、重点交办事项满意度测评办法等制度性文件，形成发现问题、提出问题、解决问题一体化推进机制，寓支持于监督之中，让人大监督在改革发展稳定大局中始终发挥应有作用。
