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淄博日报/2025 年/1 月/17 日/第 001 版
淄博市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 1 月 12 日在淄博市第十六届人民代表大会第五次会议上
市人大常委会主任 孙庆雷
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2024 年主要工作
2024 年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，牢固树立“ 履职不到位是失职，有职不履行是渎职” 工作理念，紧紧围绕“ 3510” 发展目标和“ 强富美优” 城市愿景，以“ 工作质量提升年” 活动为抓手，创新开展监督、立法、决定、任免和代表等工作，不断丰富和发展全过程人民民主“ 淄博实践”，全力推动全市经济社会高质量发展，各项工作取得新进展、实现新突破。
一年来，召开常委会会议 9 次、主任会议 20 次；听取审议专项工作报告 23 项，组织视察 2次，开展专题询问 3 次、执法检查 6 次、专题调研 80 次，形成审议意见 12 件；制定修改地方性法规 4 件、废止 3 件，备案审查规范性文件 17 件；依法作出决议决定 2 个；任免地方国家机关工作人员 86 人次；办理代表议案和意见建议 222 件，圆满完成了市十六届人大四次会议确定的工作任务。
（一）始终以坚持X的领导为根本原则，确保人大工作正确方向。X的领导是做好人大工作的前提和保证。市人大常委会坚持以X的旗帜为旗帜，以X的方向为方向，以X的意志为意志，把X的领导贯彻到人大履职各方面全过程，确保人大各项工作始终在X的领导下坚定前行。
一是自觉运用X的创新理论凝心铸魂。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，严格落实“ 第一议题” 制度，深学细悟笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，第一时间传达贯彻、学习研讨、谋划落实X的二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、在庆祝全国人民代表大会成立 70周年大会上的重要讲话精神，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的思想根基更加牢固。
二是认真执行X领导人大工作的制度机制。制定《市人大常委会X组向市委请示报告重大事项办法》 ，全年就重点工作、重要活动、重大事项向市委请示报告 49 次。常委会X组坚定扛起把方向、管大局、保落实的ZZ责任，召开X组会议 26 次，及时学习领会上级重要文件、会议精神，研究确定工作思路和举措，确保人大工作始终不偏航、不走空。
三是带头落实市委工作要求。主动把人大工作放在市委整体工作大局中思考谋划，做到始终与市委工作同心同向、同频共振。持续做好统筹推进高品质民生建设和群众满意度提升工作，认真谋划、统筹调度、狠抓落实。三年来，市民生指挥部先后召开工作推进会、观摩交流会 25 次，开展专项督导 9 次，编发督查专报、简报 57 期，实地查看项目 100 余个；各区县民生指挥部坚持问题导向，创新工作举措，推动 34 类 113 项目标任务全部完成，医疗健康、就业增收、文明宜居等六大民生工作水平进一步提升，在全省基本公共服务满意度考核中始终位居前列。认真做好新一代信息技术、纺织服装等 4 条产业链“ 链长制”，以及服务商会、助企纾困等工作。
（二）始终以服务大局为使命担当，推动全市经济社会高质量发展。围绕中心、服务大局是
人大工作的使命所系、职责所在。市人大常委会围绕落实市委决策部署，找准切入点和着力点，
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研究确定年度工作要点和立法、监督、代表、调研工作计划并高效执行，以实绩实效助推中国式
现代化在淄博落地落实。
一是坚持高起点推动，助力经济回升向好。建立经济运行季度调研机制，跟踪分析全市经济形势，听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，有针对性地提出审议意见。为促进陶琉产业传承保护、创新发展，开展陶琉产业发展立法调研。围绕因地制宜发展新质生产力，对科技成果转化、金融赋能实体经济、服务侨资企业发展等开展调研，促进科技创新和产业创新深度融合，加力推动新型工业化发展。对《关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定》实施情况、“ 生态环境保护与经济社会发展关系” 开展专题询问，推动经济发展环境更加优化。
二是围绕高效益运行，推动财政和国有资产管理提质增效。加强预决算全口径审查和全过程监督，听取审议财政预决算报告。制定《听取审议政府债务管理情况报告办法》 ，将隐性债务、一揽子化债方案和融资平台债务监测情况纳入政府债务审查监督范围，首次全口径听取审议政府债务管理情况报告。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，提出优化资产配置、完善管理机制、健全绩效考评体系等审议意见，推动健全公物仓资产共享调剂机制，盘活闲置国有资产 2.44 亿元，节约财政资金 2512 万元。听取审议审计工作和审计查出问题整改情况报告，针对 338 个审计查出问题，开展联动、跟踪监督，推动做好审计整改“ 后半篇” 文章，整改到位资金 43.16 亿元，完善规章制度 83 项。
三是紧扣高品质要求，推进城乡焕新蝶变、融合发展。突出规划引领，先后两次对全市国土空间规划体系建设和实施情况开展调研论证。 对全域公园城市建设、 重大基础设施项目进行调研，提出建立常态长效管理机制、优化设施项目管理使用等意见。出席济南都市圈城市人大常委会主任联席会议，签署《济南都市圈城市人大工作协商合作机制纲要》，对“ 济淄同城化” 重点交通项目经十路东延工程进行视察，提出严把质量关口、加快工程进度、推动交通与产业融合发展等意见。对全市乡村振兴片区建设进行视察，提出强化规划引领、加强基层组织建设、突出产业振兴等意见。对国有土地使用权转让、供销社系统商贸流通服务网络建设、农村产权流转交易规范化建设情况进行调研，提出健全国有土地全链条监管工作机制、强化农村商贸流通现代化政策引导、进一步完善产权交易规则等建议。
四是突出高水平保护，促进绿色低碳发展。制定《淄博市水土保持条例》 ，明确水土保持工作基本原则， 健全目标责任制和考核奖惩制度， 对不同类型地区水土流失综合治理措施作出规定；修改市容和环境卫生管理办法、水资源保护管理条例，以法治力量推进“ 生态淄博” 建设。听取审议“ 八水统筹，水润淄博” 工作情况报告，推动相关部门加强水资源保护利用，不断提升全市城乡供水一体化水平。 听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告， 督促做好 “ 治根本”、“ 降污染”、“ 护发展”、“ 抓整改” 四篇文章。开展“ 全面推进美丽中国建设” 环保世纪行主题活动，组织 10 余家媒体深入环保一线采访报道，大力营造生态环保良好氛围。
五是立足高效能治理，维护社会公平正义。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，开展镇街规范性文件备案审查试点，及时对“ 一府一委两院” 及区县人大常委会报备的规范性文件进行备案审查，坚决维护国家法制统一。听取“ 群众满意公安派出所” 建设工作专题汇报，推动基层公安派出所警务智能化、 执法规范化、 保障标准化、 队伍正规化建设提档升级， 全市命名 “ 群众满意公安派出所” 57 个，社会治安满意度从全省第 6 位跃升至第 1 位。健全完善法官、检察官履职评议机制，深化评议内容，同步对市法检两院 4 名员额法官、3 名员额检察官进行履职评议。以相关专门委员会听取专题汇报形式，对全市法院执行、律师管理等工作开展监督，进一步拓展司法监督工作深度和广度。
（三）始终以人民至上为价值取向，围绕保障改善民生履职行权。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。市人大常委会始终坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，聚焦民生难点持续发力，积极推动民生问题优先解决、民生项目加快实施、惠民政策及时兑现。
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一是人大代表助力品质民生三年行动有力有效。三年行动启动以来，市人大常委会统筹谋划推动，各区县人大常委会精心组织实施，全市 6000 余名五级人大代表通过走访慰问、物资捐助、智力支持等方式开展联系帮扶，累计落实帮扶物资、资金近亿元，实施帮扶举措 1 万余条，提出各类意见建议 2600 余件，解决民生问题 3800 余个。通过活动的深入开展，办成了一批看得见、摸得着、感受深的民生实事，既搭建起代表履职新平台，又展现出代表为民新作为，充分彰显人大新担当，密切了代表与群众的联系，赢得社会各界一致好评。